新农村建设中土地规划管理与危房改造问题研究

2021-11-26马飞

魅力中国 2021年28期

马飞

（宁夏回族自治区固原市彭阳县自然资源局，宁夏回族自治区固原 756500）

我国对于推行城乡一体化建设存在着很多问题，由于种种原因导致了当前我们国家新农村发展建设及危房改造和土地规划建设问题，这些环节出现了很多的问题，而我国城乡一体化建设是新农村发展的一个不可或缺的重要组成部分，所以我们要解决这些与当地不同情况所导致的共性问题，而本篇文章针对的就是这些阻碍发展的共性问题的分析与探究

一、现阶段新农村建设存在的一些突出问题

新农村的建设与改造离不开对于土地规划管理与危房改造问题的分析探究，就土地规划管理与危房改造而言，现阶段就有很多共性的问题等待解决，如果置之不理，可能会严重影响新农村建设进程，从而进一步影响城乡一体化建设的进程。我国现阶段土地规划管理和危房改造就存在了很多的共性问题等待着解决，因为新农村的建设和改造是离不开土地规划和管理的，以及农村危房改造的问题需要深度去分析和探究，不解决的话，严重的是会影响我国新农村建设的进度的，从而进一步的影响我国城乡一体化的进度，阻碍我国的发展。

（一）土地规划的不合理

现在很多农村在建设房屋的时候没有提前对土地进行合理的规划，以致于有些村民在耕地和建房上面的选择比较迷茫，我国新农村建设中最突出的问题也是农村建设用地及土地管理规划上的不合理。这样一来的话，对于整个农村建设来说，建筑到处都是，杂乱无章，使得农村面貌得不到改善，这也是浪费国家土地资源的一种表现，我国作为人口大国，农业大国，不合理的土地规划是会影响国家整体的建设和发展的，这也是目前我国土地管理规划最需要解决的一些问题。

（二）基础建设的不完善

随着互联网时代的到来，在我国这个阶段新农村很多的基础设施非常不完善，比如排水系统还有电力，通信电信系统等设施。新农村给我们的感觉就是脏乱差，这些都是因为农村生活随意排放生活废水，养殖废水，这些不仅影响民众的生活，而且还可能造成其他一系列的安全问题。造成这些问题的主要原因还是排水系统的不完善，排水系统设计得不合理，不到位。我们经常看到很多的电线直接裸露在外面，这样很不安全，而电力通讯系统设计的不合理，也会造成很大的安全隐患，我们要加强对新农村这方面的改善。

新农村建设中，很多的基础设施不是很完善，而在我国城乡一体化建设是很重要的一步，不能忽略农村文化娱乐场所的建设，也要着重地对这方面进行改善和建设，来提升新农村民众对娱乐和文化方面的意识，这样对于提升我国整体的社会文化水平是有着很重要的意义的。

（三）提升和加强防灾能力

在农村很多的民众自己私自建设仓库，沼气池等一些违法建筑，因为普通民众缺乏对于土地的合理规划，就会出现比较大的防灾能力的缺陷。而且由于普通民众后续的疏忽，没有维护这些建筑的，还有经济方面限制了这些，都造成了这些建筑最后变成了危房，由于这些危房后期没能进一步加固，抗灾能力就会大大降低，如果出现一些重大灾情，比如地震，洪水，泥石流等情况，是会造成二次灾难的。

（四）落实危房改造的计划

由于缺乏一些技术和经验以及其他的措施，在危房改造过程中，导致我国新农村建设计划一直落实不到位，这也和当地有关部门监管力度不够，计划不是很全面，资金的利用不合理有很大的关系的，在危房改造计划中，我们要根据当地情况因地制宜提出各种有效措施，来针对出现的不同情况。

想要落实危房改造，修缮与安置计划，也要考虑到在这次危房改造计划中，一些农村的低保户和五保户的危房改造和安置问题。当下我国新农村建设的重点任务一定要放在危房改造以及土地规划上面，因为这些是存在了很大的安全隐患的，所以要刻不容缓。当然其它问题也要兼顾到，这样才能不影响我国新农村建设发展的进程。

二、危房改造与用地规划的建议

在对新农村进行建设开始之前，一定要规划好土地情况，因为土地才是基础，只有合理的规划好这些情况，后续再进行改造危房，才能很好地避免上面所出现的问题。

（一）土地规划的建议举措

农村一般的情况都是以一户为单位，然后几个相邻的形成一个小团体，再把这些团体形成一个单位构成新农村，在我国新农村建设开展中，一定要结合农村当地的实际情况来规划农村的土地建设。在农村中有很多家庭都会饲养一些牲畜的，所以这种情况我们也要考虑到，根据这种情况，我们建设过程中也一定要将这情况给加进去，比如一些人会养猪，养羊等，一般都会在自己的院落里面直接搭建饲养棚，我们在建设中，可以结合实际情况，对庭院进行设计时，可以参考一下，比如前后院样式的，前院主要是作为我们民众的日常生活的一个场所，后院来进行一个饲养生产的基本场所，这样前后各自独立互相不干涉，也不影响农民的饲养牲畜的情况，或者也可以设计前后院分离的形式，来适用于其他一些不搞饲养工作的一些村民。总而言之，一定要在尽可能地保证村民原来生活生产基础的前提下进行，最好能保持农村生活原来的风格，在这之后，再进一步的去讨论和建设一些公共设施。

考虑到公共设施的建设，一般的公共设施主要是分为，水电，卫生等情况，而这些公共需要在一些公共用地上来进行开展，而这些公共用地是离不开土地的规划和建设的，后续再根据情况建设一些电信通讯设施等等。

之后还需要根据住宅的特点来进行铺设电路，并根据具体农村实际的情况来看，去决定到底是地下铺设还是架空去铺设，而水电的设计一定要根据农村的实际用地情况来进行决定的，到底是直接引用城市用水还是自采水，这些都是需要根据当时的情况来进行具体探究的，不能都是一个模子照搬，除了这些，还需要根据城乡一体化来建设一些公共场所，建立一些文化，娱乐，休闲的生活场所。

建设过程中，也要根据农村实际的用地情况，建立一些消防安全系统，还有要注重防灾防震的情况。说到这就需要针对这情况，来进行防震减灾农村选址的具体内容了，如果处在高原地带，就需要根据当地的地理情况，来进行一些防止水土流失所带来的一些后果，如果处在平原地带的话，也要做好旱涝的防备，如果是处在一些可能形成泥石流的地带的话，就需要根据当时具体的情况，来针对泥石流做出一些防灾的措施。基于这些一定要在建设之前，土地规划中就要预留好空旷的地带，用于民众的疏散和其它可能发生的一些灾情，建筑本身就需要做好这些防灾工作的，土地用地最重要的不是任何土地的规划设计，而是一定要注重防灾防震的一些规划。

（二）危房改造问题的具体建议

危房改造有很多的问题，而其中很大的一部分是来源于资金，因为在危房的改造中，也就是对资金的使用。做到每年拨发一部分资金来用作于危房的改造，在后期的建设过程中，资金一定要做到专款专用，有关部门也应该加大对危房改造的资金投入。

在危房改造中，政府应当充当领头羊，因为在处理危房改造过程中，政府的实际措施都是和改造计划密切相关的，政府应当发挥好各个部分的职责，建立好完善的监管制度，帮助处理那些在危房改造中出现的种种问题。还有就是要建立好档案，对那些已经改造的住户进行有效的登记和验收，然后合格之后要上报给上级领导，上级领导对这些资料进行审核和抽查，一定要确保危房改造中的问题得到处理。

危房改造过程中，一定要结合房屋的实际危险程度，根据轻重缓急的情况，对危险程度比较高的危房要优先进行改造，然后通过政府用地房屋的租赁或者是其它的安置方法，以此来保证住户的基本住房问题，危房改造的设计处理也要和安置工作同步进行，相互配合好。如果对于那些涉及危房比较多的，面积也是比较大的，改造起来耗费的时间也是很长的，可以先让居民集体搬迁安置好或者是先暂时性的加固这些危房，降低危险性，往后再好好地整体规划，改造，这些都是要因地制宜，根据实际情况来的。还有就是农村的一些低保户和五保户，他们因为本身的经济比较困难，没有能力去租赁房屋，没有办法配合政府完成危房改造计划，政府应该给予这些困难户一些经济上的补贴和生活中的帮助，然后优先改造修缮这些住户的房屋，落实每一位农村的居民都能够享受到城乡一体化建设，危房改造所带来的好处