郝友楠

（天津市静海区烟草专卖局，天津 301600）

近年来，电子烟以其便利、时尚的特点迅速在国内市场引起热潮，但同时也暴露出一些问题，引发社会关注。2016 年，全国烟草工作会议文件中提到，我们要重视并推动电子烟等新型烟草制品的监管。2019 年，国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局联合出手、重拳出击，电子烟线上销售已被严厉禁止。2021 年，工业和信息化部、国家烟草专卖局向社会公开征求意见，建议在《烟草专卖法实施条例》附则中新添加一条规定为“电子烟等新型烟草制品参照本条例中关于卷烟的有关规定执行”。

由此可见，电子烟作为一种新兴事物，其监管受到了烟草行业的重视，但是对其如何有效地进行监管却成了一项难题。因此，对电子烟的市场监管体系构建研究具有较高价值，本文主要从当前我国的电子烟监管现状出发，分析我国电子烟监管所面临的问题，并在此基础上提出了一系列完善措施，鉴于电子烟等新型烟草制品与传统卷烟具有同质性，考虑到现行烟草专卖制度的完善成熟，提出了将其定位为新型烟草制品或烟草专卖品，将其归到烟草专卖管理中来解决当前监管缺位的现状，进而对烟草行业高质量发展起到抛砖引玉的作用。

一、电子烟的基本概述

（一）电子烟的概念界定

《中华人民共和国烟草专卖法》的第二条规定了烟草专卖品以及烟草制品的概念，由此可见，我国在法律层面上并没有对电子烟进行规范定义。……