王艳菊

（内蒙古金河森林工业有限责任公司物资供应处，内蒙古 呼伦贝尔 022359）

在既定的财政体制下，改革和完善税收分享与财税激励机制，做大均衡性转移支付的比重，改革税收返还转移支付，清理归并各专项转移支付，进一步构建横向对口支援框架体系，可以有效促进区域基本公共服务均等化。

一、调整税收分享制度

如果考虑到调整现行政府间财政关系、预算管理体制，那么通过进一步明确政府和地方政府的财权和事权划分，尤其是通过适当调整税收分享制度而改变各地方政府提供公共服务的财政能力，也是促进区域基本公共服务均等化的重要手段和路径。在既定财权下调整中央和地方事权安排，或在既定事权安排下调整中央和地方财权，均直接带来中央和地方以及各地方政府间财政能力的变化，原因是税收分享制度的不同安排会导致各级政府不同的财政收入能力，从而影响基本公共服务的提供水平。另外，税收制度安排也会因为政府财政能力的不同而带来转移支付格局的转变，同样也影响基本公共服务的供给。因而在进一步明确中央、地方事权和支出责任的前提下，适当调整税收分享制度.能够促进基本公共服务均等化的实现。

税收分享制度是划分中央和地方政府间财政收入来源的一种体制，现在世界范围内的税收分享模式主要可以分为三种：财政收入分享、税收收入分享、税基分享等形式。……