陈艳芳

（河南理工大学应急管理学院，河南 焦作 454000）

应急管理信息系统（EMIS）是一个用于灾难响应的计算机数据库，为响应者提供图形化的实时信息。灾害对整合和协调应急行动构成了许多障碍，特别是当重要的应急管理人员无法到达指定的应急行动中心时。城市应急系统是一个多层次结构的复杂系统。弹性理论要求我们在进行应急管理时要注意不同尺度之间的关系。如果只注重结构和一定规模内的变化，管理必然失败。对于城市应急管理系统来说，必须注意系统的横向和纵向尺度之间的关系。除了系统内部各层次之间的非线性关系外，还必须关注与应急系统相关的社会组织、企业和公众之间的跨尺度非线性关系。由于任何尺度上的结构和动态变化以及主体对该尺度下突发事件的反应，系统状态和其他尺度上的动态变化都会产生巨大的影响。随着应急危机意识的增强，政府应急体系、社会组织和公众的紧密度也在不断提高。由于相互反馈，二者在不断学习中自适应发展，从而提高了政府应急系统和应急社会网络的弹性。不仅如此，政府应急系统、应急社会网络和城市系统的弹性所组成的社会环境也得到了很大的改善改进了。是的说明政府应急系统与社会网络是一种平等的合作关系。在这种合作关系发展过程中不断应对各种危机，需要不断增强系统对突发事件干扰的吸收能力，减少不确定性带来的影响，从而实现城市应对突发事件的应变能力。……