胡红

（永川区委党校，重庆 永川 402106）

前言

我国早在2000 年就已经进入老龄化社会，之后更为严重，过早的老龄化结构为社会的发展带来了机遇与挑战。为了减轻对社会经济的不利影响，应在计划生育政策、退休政策等方面优化解决，为社会经济的建设提供更多支持。

一、人口老龄化界定与特点

（一）界定

人口老龄化指的是国家人口中，老年人口占比较多，呈现出持续增长的状态。在国际标准中，当一个国家或地区60 岁以上的老龄人口占比超过10%，或65 岁以上老年人口占比超过7%时，则意味这个国家或地区已经进入老龄化社会。

（二）人口老龄化特征

我国人口基数较大，老年人口众多，人口结构逐渐由年轻型转变为成年型，并在2000 年后，65 岁以上老年人口数量超过7%，进入老龄化社会。在城镇化发展与社会转型背景下，老龄化趋势较为复杂，呈现出以下特点。

一是规模较大，增速较快。当前我国成为全球唯一一个老龄人口上亿的国家，人口年龄结构由成年型转变为老年型仅用了约18 年的时间，而法国完成这一过程用了115年，瑞士用了85年，美国用了60年，这些均表明我国人口老龄化发展速度较快。二是未富先老，社会经济发展水平与公共政策无法跟上人口增长的速度，这种失衡的状态导致短期养老设施不足，没有建立完善的养老机制，这使得我国将会面临更为严峻的老龄化社会问题。三是居家养老负担较重，随着计划生育的实行，我国家庭结构变为4 个父母长辈、夫妻二人、一个孩子的结构，虽然放开了二胎生育政策，可以减缓老龄化的发展速度，但依然无法彻底解决老龄化问题，居家养老负担依然较重。……