曹金龙，宇文利

一、西方社会治理中公民教育的起源与流变

“公民”一词在西方思想史中出现颇早，其起源与古希腊城邦社会中的“城市”“政治”密切相关。公民作为“城邦”中的一类人，从一开始就以身份和权利的差别与其他人区分开，并且以参与古典民主政治的形式纳入社会治理系统中。当时，在古希腊的社会分层中有希腊人和野蛮人、自由民和奴隶、公民和被保护民的区别，古罗马也有公民和臣民的差异。柏拉图在《理想国》中就曾描述了不同政治类型下的社会成员的身份分别，他把自由民即平民看作“自食其力，不参加政治活动，没有多少财产”(1)[古希腊]柏拉图：《理想国》，商务印书馆，2013年，第347页。的大多数，而公民则享有政治权利，参与政治，其社会和政治地位要高于平民。亚里士多德把公民看作参与统治和被统治的人。他指出：“公民指的是为了依照德性的生活，有能力并愿意进行统治和被人统治的人。”(2)苗力田主编：《亚里士多德全集》，第九卷，中国人民大学出版社，2016年，第102页。他认为，一个公民并不是由于他居住在某个地方而成为公民(因为侨居者和奴隶也都住在同一个地方)。他之所以成为公民，在于他有资格参与城邦的议事和审判事务并担任公职。(3)依据公民德性和身份及其参与政治的模式，亚里士多德划分了不同的政体。他批判了仅仅依据治理人数的多寡来区分政治家、君王、家长以及主人的说法，把德性与参政联系起来，以参政权利区分德性差异并进而在家政事务、城邦治理和国家政治中构建对民主政体的设想。……