寇潘潘

（三峡大学，湖北 宜昌 443000）

一、志愿服务组织参与城市垃圾分类治理的现实背景

近年来，为了从根源上解决“垃圾围城”的困境，推动环境建设和社会发展，垃圾分类治理正如火如荼地在全国推广开来。在推进精细化治理多元主体协同发力的背景下，志愿服务组织越来越受到重视并取得了长足的发展，逐步成为环境治理工作中的一股强大力量。以上海为代表的多个垃圾分类试点城市均已开始探索如何发挥志愿组织的作用，取得一定成效，但也存在不足之处。本文以上海市实践为例分析其垃圾分类治理成效和志愿组织发挥作用，展现志愿组织参与社区垃圾分类的路径，希望能为国内其他城市提供参考借鉴。

二、志愿组织参与城市生活垃圾分类是精细化治理的生动实践

十八届五中全会提出“加强和创新社会治理，推进社会精细化”的新思路、新目标，党的十九大提出“打造共建共治共享的社会治理格局,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动”，基层社会的精细化治理模式应运而生。有学者认为，实施基层公共服务精细化治理，创新多元主体协同共治模式是要义，应建构政府、市场、社会、民众协同推进的基层公共服务共建共享共治的供给治理格局。[1]

社会组织是精细化治理的重要利益相关主体之一，是精细化治理重要载体，发挥着承上启下的衔接作用。志愿组织作为社会组织的重要组成部分，成为政府与民众沟通合作的桥梁，是多元治理主体中的重要主体。……