贝赠赠/舟山市普陀区档案馆

近年来，浙江省舟山市普陀区档案馆深入贯彻习近平总书记关于做好新时代档案工作的重要论述精神，忠实履行新时代档案人“为党管档、为国守史、为民服务”的神圣职责，着力培养干净担当的档案人才队伍，大力建设机关档案工作智能监管应用和区域数字档案管理服务一体化平台，努力唱响共同富裕示范区建设的档案强音。

1 聚焦档案数字化，唱响数字转型“创新曲”，努力开创机关档案工作整体智治新格局

数字化改革是当前全省各领域各方面改革的战略总抓手，更是贯彻落实习近平总书记对档案工作最新重要指示精神、践行档案工作“三个走向”重要论述的客观要求。普陀区档案馆进一步提高政治站位、强化政治担当，立足自身实际，找准服务数字化改革的切入点和发力点，精心谋划推进档案工作数字化改革，努力创建档案工作整体智治新局面。一是全面变革，加快档案工作实现整体智治。加快建设普陀区档案工作数字化治理系统，迅速成立档案工作数字化治理系统建设工作专班，对全区机关档案工作理念、方式、流程、手段、工具等进行全局性、系统性、根本性重塑，在全面梳理机关档案工作核心业务基础上，努力融入党政机关整体智治框架，建设机关档案工作智能监管应用和区域数字档案管理服务一体化平台，全面实现机关档案工作核心业务网上协同，构建形成数字治理、科学精准、协同高效的机关档案工作运行体系，开创机关档案工作整体智治新格局。目前该系统已进入具体模块数据梳理阶段。二是守正创新，推动数字化自主加工。不断完善数字化加工管理系统，实现对前处理、文档扫描、图片处理、质检等多个处理环节的任务分解、加工进度、质量实时监控、被加工案卷流向及进度，并能做到每一个环节均能对上一个环节进行质检，真正实现全程全员全环节管理。创新数字加工方式，采用单反相机在不拆卷情况下进行拍摄扫描、数字化加工，所扫描的图片分辨率可达到600DPI，远高于扫描标准，最大限度保证案卷安全和扫描质量。自主研发质检软件，实现对目录、图片等所有数字化成果进行质检全覆盖，且能自动进行逻辑性、合法性检查，大大提高成果精确性和质检效率。充分实现了将保管利用与现代化数字化相结合，并具有相对的安全性，数字化加工质量远高于加工标准，多次受到省、市领导专家的肯定与好评。三是夯实基础，撬动数字档案集成创新。围绕数字档案馆总体构架和规范要求，建设完成数字档案管理系统，实现“收、管、存、用”等功能，提高馆藏数字档案资源利用率和服务工作效率。以“最多跑一次”电子化在线归档平台为抓手，大力推进数字档案建设，实现电子文件的实时归档、移交进馆和长期保存。目前，已有归档数据量60余万条。围绕“存档零纸件”加快推进行政权力事项电子文件归档，实现电子归档与电子出证、事项办理高效协同，目前归档量53万条，归档率达到90%以上。不断健全数字档案资源总库，开展档案资源“全数据”建设，馆藏档案数字化率达到97.25%。

2 聚焦基层需求，唱响民生服务 “同心曲”，不断深化丰富档案工作为民服务的理念

坚持档案工作为了人民、依靠人民，进一步建立健全档案资源体系和利用体系，不断创新和丰富档案工作服务民生的方式和手段，努力让档案数字化改革成果惠及全体人民。一是情系民生，不断提升服务质量和水平。新冠肺炎疫情发生以来，普陀区档案馆立足职能定位，强化责任担当，全力以赴做好新冠疫情档案的指导服务、集中整理、广泛征集和开发利用，充分发挥档案工作存凭、留史、资政、育人的社会功能。主动对接20多家重要防疫部门，采取线上交流和线下指导相结合的方式，及时提供专业指导服务，确保防疫档案的齐全完整和规范整理，目前已构建了包括文书3862件、照片455张、实物1件、音视频361件等不同门类和载体的新冠肺炎疫情防控档案专题数据库。围绕“最多跑一次”改革，全面梳理“最多跑一次”和“零上门”事项清单，精简办事流程，实现“事前网上申请、事中在线办理、事后快递送达”的全流程服务链。推进省档案数据共享中心试点建设，积极推动掌上查档、远程查档、电子出证，推进档案公共服务更加均等更加便捷有效。不断深化“异地查档、跨馆服务”，群众在区档案馆提出异地查档申请，经核查后，由工作人员将查档人证件传真至相应档案室，便可查询到全省各级国家综合档案馆馆藏的民生档案信息，区内档案信息可当场反馈，区外的可直接邮寄到个人，实现群众异地查档“最多跑一次”。目前，海岛、市外等异地跨馆查档占总量的74%。二是深化服务，打破信息壁垒，更好地服务群众。针对普陀区居民出国留学、申请移民、涉外业务往来等事务日益增多，出生医学证明档案的利用率越来越高这一现状，打破部门间信息壁垒，实现出生医学证明档案的资源共享和安全流转，做到出生档案随到随归、建档零误差，并通过“一站式”查档模式，打通服务群众最后一公里。同时，针对出生医学证明档案室藏数量较大、管理相对分散、保管条件相对不足、查找利用比较繁琐等问题，主动对接相关部门、医院，接收、整理2000余件出生医学证明档案进馆，为出生信息完整安全长久保存和有效利用加上了保险锁。积极对接民政部门，创造性开展婚姻档案数据共享服务，打造婚姻档案数据服务“重要窗口”，解决了群众在办理房贷、房产证、落实待遇等相关手续时调取自己的婚姻档案需要在档案馆、民政局等部门来回奔波的问题，切实提高了群众的幸福感、获得感。三是主动作为，解决基层档案难题。结合党史教育，开展“我为群众办实事”实践活动，主动下沉一线服务，着力解决基层一些历史遗留的老大难问题。全区渔农村股份制改革完成后，股改档案迟迟未能移交进馆，针对这一历史遗留难题，普陀区档案馆迎难而上、主动出击、靠前服务，通过现场培训、手把手教学等方式推进渔农村股份制改革档案规范整理，目前134个村经济合作社股改档案移交进馆，完成率达到74.86%。针对部分材料不齐全导致的土地确权档案无法正常移交进馆难题，创新性提出将已整理完毕的土地确权档案率先移交进馆的举措，先移交已整理完毕的84个村农户类土地确权颁证档案，剩余4个村的农户类确权登记档案以及行政村（社区）类确权登记档案待收集齐全、规范整理和数字化后再向区档案馆移交，维护和保障了农民群众的切身利益。

3 聚焦廉政建设，唱响时代主流“奋进曲”，着力培养干净担当的档案人才队伍

人才是第一资源，普陀区档案馆通过强化党风廉政建设和健全人才培养体系，为人才提供脱颖而出、施展才华的平台和机会，着力培养德才兼备、干净担当的应用型专门人才，为档案事业长远发展奠定坚实基础。一是常抓不懈，持续推进党风廉政建设。认真贯彻落实全面从严治党决策部署，通过不断完善各项规章制度，织密制度笼子，推动全馆政治生态不断净化。持续深化“清廉兰台讲堂”活动，固化党组书记、馆长讲授廉政第一课活动，年初敲响廉政警钟，开年扣好第一粒扣子。组织以科室为单位自编自导自演廉政微视频，接受沉浸式、场景化清廉文化教育、熏陶和洗礼，以“小切口”抒写“大文章”。开创具有档案、史志工作特色的廉政文化宣教工作，以舟山古代庙宇中的廉政文化为主题，以千百年来老百姓对能官廉吏的崇拜缅怀为主线，抓取舟山史志档案中的廉政故事，教育干部职工以史为鉴守初心、以史为镜担使命，严防工作中细微处廉政风险，立足本职岗位忠实履行职责，全面提升服务党和国家工作大局、服务人民群众的质量和水平。二是着眼长远，打造复合型专业骨干队伍。以档案数字化改革为契机，根据工作分工、专业划分、年龄层次等不同要素，成立了档案管理与实务人员互补、计算机与档案专业互学、老中青三代共商的工作专班，着力培养打造一支适应数字化改革需求、传承有序的档案工作整体智治人才队伍。通过专家授课辅导，提高在数字化改革中的站位，增强勇立潮头的荣誉感；通过组织业务交流，拓宽在整体智治格局中的视野，增强时不我待的使命感；通过任务加压锻炼，增强在具体工作实践中的担当，增强舍我其谁的责任感。经过磨合打造，这支队伍分工明确、思路开阔、务实高效，正在数字化改革档案智能监管项目中锐意进取，为实现档案工作整体智治努力奋斗。三是真抓实干，整体全面提升业务水平。创新学习方式、搭建“下午微课堂”学习平台，充分利用“碎片化时间”，打造“一小时学习圈”，通过开设“业务互帮练能力”“业务小组谈经验”“业务专家谈业务”等专题的方式，鼓励全馆干部职工走上讲台，运用案例分析、视频演示等多形式、多视角展示对工作的理解、思考和心得。定期邀请市、区档案专家及馆内业务骨干，围绕某项专门工作或特定议题，讲述专业知识、指导实践操作，开放的教学环境使每位干部职工的理论水平、业务素质都得到了极大提升。通过全员参与、上下联动，普陀区档案馆已形成了“干净做事、勇于作为”的良好局面。在上级组织的历次巡查、审计工作中，均以高标准圆满过关，连续两届被省人力资源和社会保障厅、省档案局评为全省档案系统先进集体，2020年10月被国家档案局正式批准为国家级数字档案馆。