关学国

（昆明市规划设计研究院有限公司，云南 昆明 650051）

引言：随着我国基础设施的不断建设，城镇和乡村以及地区之间物理空间上阻隔和限制越来越少，城乡资源流动更加便捷与频繁，为国土空间规划和管理带来了新的机遇、问题和挑战。为此，为加快各级国土空间规划体系的构建，就需要从城乡资源流动视角分析问题，为规划和决策提供依据。

一、研究意义

（一）为各城镇和乡村地区的职能分工和功能定位提供依据

在各级国土空间规划中，三区三线的划定，特别是城镇开发边界的划定，需要综合考虑城镇的生态、社会、经济、服务和创新等功能，这些功能的实现不仅应当以上级规划指标和约束性的政策为前提，还应当根据当地特色和城镇性质，建立具有独特性的城镇发展模式，也就是确定好各城镇和乡村地区的职能分工和功能定位,而研究清楚城乡资源流动情况是确定上述内容的前提。

（二）为优化国土空间规划布局提供支撑

国土空间规划的重点工作之一，就是要在省、市、县和乡镇各层级的全域空间内对国土空间进行布局，统筹大中小不同规模城镇所涉及的空间资源划分工作，对公共服务设施、城乡基础设施和用地空间等进行划分，本质上进行对城乡资源进行分配，研究清楚城乡资源流动情况，国土空间的规划布局将更加科学和合理。

二、禄劝县城乡资源流动情况

（一）禄劝县基本概况

禄劝县是云南省昆明市主城区外围区县之一，地处昆明市最北侧，国土面积为4233.66 平方公里，共有17 个乡（镇、街道），其中有2 个街道、9个镇、6个乡。……