朱爱孔

（广西民族大学政治与公共管理学院，广西 南宁 530000）

PPP（Public-Private Partnership）即为政府与社会资本合作模式，是政府采用招投标等竞争性方式择优选择具有资本优势、运营能力和技术优势的社会资本，并按照平等共赢的原则明确双方的权责，向社会提供公共产品和服务的一种运营模式[1]。在我国广大的农村地区养殖污水处理问题成为阻碍农村生态文明建设的重要障碍，如何在提升农民收入的基础上，做到经济发展和生态文明建设协调推进是值得探索的。本文以河南省W县农村环境综合整治PPP项目研究为基础，对农村养殖污水处理困境进行系统阐述，来探索农村污水治理的路径并对相关现状提出相应的政策与建议。

1 农村养殖污水治理的困境

W县位于冀鲁豫三省交界处，耕地面积65.6万亩。畜牧养殖业以生猪业、肉牛业、家禽业、奶牛业四大优势产业为主。2015年，全县实现生猪出栏45.71万头，牛出栏8.53万头，羊出栏5.47万只，家禽出栏1 911.25万只。截止到2019年末全县共有各类养殖场（户）1 807家，其中规模养殖场347家（国家级1家，省级2家）。根据《畜禽养殖业污染排放标准》（GB 18596—2001）中的相关规定，当前W县全县畜禽养殖量可折合成生猪当量为238.45万头，按猪粪污产量为2.2千克/（头·天）计算，每年W县的畜禽排放物达到524.59万吨，每天的养殖污水产生量为14 372米3/天，而当前处理利用率仅为50%左右。近年来随着养殖市场的向好导向，家庭农场的规模发展，养殖污水得不到及时处理给当地的生态文明建设带来巨大压力。……