周鹏飞

（四川成都西南财经大学，四川 成都 610074）

公共管理是伴随人类社会发展而产生的一种提高并改善现代人类生活的行为活动。公共管理的目的主要是为实现社会大众的公共利益，公共利益又是为社会大众提供共享资源与舒适条件的。公共管理是在政府指导下的各类公共组织，为保障和改善社会大众的公共利益而提供的产品、服务和管理公共事物的所有活动。

一、公共管理的原则、目标及其职能

（一）公共管理的原则

公共管理的实施需要依据一定的原则，这个原则是指国家在推进公共管理工作时应该遵循的一套基本准则。在提倡人人平等的社会主义制度下，所有公共管理产生的行为都是为人民服务的，管理权利也是人民赋予的。人民群众即是公共管理的主体指导者，也是公共管理的客体受益者。公共管理的原则是在以人为本的基础原则上执行的。公共管理应该时刻以服务人民群众为先，满足人民群众对社会公共设施及建设的公共服务需求。改革开放后，随着社会日新月异的发展，人民生活水平普遍得到了提高。人民在对生活状态改进方面也有了强烈的意识，公共管理是应人民对生活方式及生活水平理念提高后而产生的一种公共社会需求。近年来政府单位一直以人民群众的需求为出发点，大力改善人民居家和外出生活水平，使在公共管理下的每项政策都能服务于人民群众。

例如：政府为了大力推进城市环境改革的公共管理项目，就会以人民生活需求为出发点，考虑如何制定改善城市环境的公共管理方案，使我们生活的城市环境更加舒适，使大众的生活水平迅速提高。……