吴慧娴，付光伟

(河南大学 哲学与公共管理学院，河南 开封 475000)

2021年《政府工作报告》指出，“加快数字社会建设步伐，提高数字政府建设水平，营造良好数字形态，建设数字中国”[1]9。“数字政府”概念始于1998年美国前总统戈尔演讲中所提到的“数字地球”，期间经过“电子政务”“政务信息化”“数字化治理”“数字政府”等多个概念的延伸扩展。当下的数字政府是借助大数据、互联网等技术实现政府决策、政务管理、公共服务提供等多领域的数字化，实现政府内部改革及外部行政的创新或再造，继而打造公开透明、民主开放的政府形象的一种政府形态。

本文采用的研究方法为社会史研究方法，即结合社会发展的大背景，对数字政府这一概念在我国不同社会阶段的书面表达方式、具体内涵以及在政府治理中的作用发挥进行分析。在已有研究中，学者观点集中于数字政府的建设性、前瞻性问题，对于其如何产生、如何发展、如何被政府治理运用的发展过程研究相对较少。因此，本文从新的研究视角对数字政府这一概念在我国的出现至今被广泛研究的整个演进过程进行研究，明确信息技术在政府治理过程中的重要作用，对政府与社会、政府与市场的关系是如何随着技术进步而发展的、公共权力是如何随着政府改革而再造的等相关问题进行探讨，并基于上述分析对数字政府的发展愿景进行展望，希望为数字政府在实践过程中的进一步推进提供具有建设性的观点。……