曾潍嘉

(西南大学 地理科学学院，重庆 400715)

中国早期警政区划实践始于1898年，并贯穿整个城市警政的近代阶段，即1898—1949年。通过对近代警察研究著作的梳理并结合当前警察学的研究，我们发现近代中国的“警政”与今天警察学中的“警务”概念相仿，即贯彻国家意志，围绕维护国家安全与社会秩序的内容所开展的一系列管理活动的总和，是对警察事务的统称。因沿袭清末巡警部所设警政局的称谓，近代将其称为警政。而所谓城市警政之空间区划者，则是城市中警务区域的划分，是地方公安组织设置的空间基础，也是警察行为的空间体现，反映了公安机构与城市环境之间的关系，其结构内涵包括层级、幅员、边界和节点四大要素，地理特性极为突出。(1)参见万川：《中国警政史研究对象与范围》，《警史钩沉》2006年第4期。

梳理已有研究文献，我们可将其划分为整体研究、专题研究和区域研究三个类别。整体研究侧重于对我国警政发展的历史过程进行复原与评述，厘清警政制度的发展脉络，并对各时期的阶段性特征进行总结，这为我们勾勒了警政研究的整体框架并奠定了前期文献基础；(2)如胡存忠：《中国警察史》，中央警官学校编审处1922年版；郎士君：《警政全书》，文华书局1929年版；陈允文：《中国的警察》，商务印书馆1934年版；万川：《中国警政史》，中华书局2006年版，等。专题研究是对整体研究的展开，其间涵盖制度建设、警察教育、警察职能、重要人物等多个方面，推进了警政研究的深入；……