张永胜 谌海英

（1.湖南省益阳市消防救援支队，湖南 益阳 413000；2.湖南省益阳市消防救援支队资阳区大队，湖南 益阳 413000）

2019年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化消防执法改革的意见》，就消防执法改革提出了12项具体任务，其中明确提出要强化火灾事故倒查追责。在日常火灾事故调查中，除消防行政主管部门、公安部门对火灾发生当事人进行涉嫌安全生产犯罪（失火罪、消防责任事故罪）的责任追究外，对于未达到上述“两案”立案标准的火灾当事人给予消防行政处罚的比例很小，且如何依据法律给予消防处罚还存在争议。本文主要谈谈消防救援部门给予火灾当事人消防行政处罚的法律依据和注意事项。

一、法律依据范围和适用

在我国，行政机关执法依据主要包括：宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、行政规章、政府机关的规范性文件等。

2019年4月23日，《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）完成修订发布，其中第七十条明确：“本法规定的行政处罚，除应当由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定决定的外，由住房和城乡建设主管部门、消防救援机构按照各自职权决定。”消防救援部门对火灾当事人进行消防行政处罚的法律依据仍是《消防法》相关条款。目前消防救援部门虽已改革转隶应急管理部，但尚处于改革转隶过渡期，是否作为《中华人民共和国安全生产法》的执法主体不在此文讨论范围内。……