林雪文

（扬州大学，江苏 扬州 225000）

一、公益诉讼的发展背景

在西方经历了动荡的改革后，公益诉讼一词逐渐进入人们的视野，其中尤以欧美工业化国家为代表，在经历二次工业革命后，工业的迅速发展带动人们生活水平的快速提高，而这种快速的发展也导致了很多新的问题。［1］工业的发展加速了贫富的差距，正因为如此，社会资源分配越来越不均衡，很多部分资源掌握在少数人手里。由于资本主义国家的特殊国家体制，资源得不到很好分配，随着工业经济的不断发展，社会公共领域不断受到民众的参与与冲击，且受到欧美的个人主义［2］的影响民众越来越在意自己的利益是否得到全面保障，就此造成了众多矛盾得不到解决，因此，此时就需要外界因素的介入保证社会的稳定。

就我国而言，公益诉讼发展得较晚，目前主要以检察院诉讼作为公益诉讼的提起方式，随着时代的发展，个人之间和个人与社会之间必然引起各种利益的冲突、资源的抢夺，为了维持社会的稳定，保证社会发展的良好秩序，公益诉讼制度油然而生，当然，起初的公益诉讼制度并不全面，个人的介入还是国家司法机构的介入，在当时并没有完全的制度规定。根据美国的个人主义，支持个人、团体进行公益诉讼，而检察院不主动介入，即使检察院的主动介入，也不属于公益诉讼的范围，这就导致在美国的公益诉讼需要个人或者团体有足够多的资金支持诉讼的进行。……