李弘雯

（中共新余市委党校，江西 新余 338000）

一、应急状态下公民基本权利法治保障的必要性

突发公共安全事件严重危及社会公众的生命安全健康，谁都不可能独善其身。在重大公共安全事件突发时，政府有必要依法行使紧急行政权，动员社会各方面力量，全力应对重大公共安全事件，其中包括对公民部分基本权利加以适当限制，否则，势必会严重影响国家应急处理工作，同时还会损害社会公众身体健康和生命安全，进而危害社会秩序稳定。因此，在应急状态下，以暂时限制公民个人一定的权利为手段，果断采取应急处理措施，迅速控制事件蔓延，恢复社会正常状态，保障社会公众集体安全，现已是世界各国的普遍做法，也是个人利益与国家利益权衡的必然选择，是维护社会公共利益的迫切需要，同时也是更好更长远地保障公民基本权利的基本要求。

当然，暂时限制公民的一些权利必须适度，这是因为对应急状态下公民基本权利的保障，体现着一个国家法治的高度。在常规状态下，公权力影响公民个人基本权利的情形尚且难以避免，在非常时期，不同于常态下的治理，政府行使紧急行政权，公权力得到进一步强化，有时一定程度上超过必要限度对公民的基本权利进行限制。比如，在此次新冠肺炎疫情防控中，有的地方就有这样的情况出现。［1］

因此，在应急状态下，尤其要强调政府行政行为的合法性和适当性，在紧急应对突发事件的同时，对政府紧急行政权要依法予以约束，“度”一定要把握好，防止权力滥用，切实维护好公民合法权益。……