阚 达

（吉林财经大学，吉林 长春 130117）

一、土地承包经营权概述

进入新时代以来，我国农业的生产水平得到提高，从传统的农业生产模式向现代科技化、规模化农业生产模式转变。农村土地的流转在一定程度上为农业规模化经营提供了保障，并且优化了土地资源的合理配置。

（一）农村土地承包经营权的概念

关于农村土地承包经营权的概念，首先应明确土地经营权的概念，这样才能更好地理解和掌握农村土地承包经营权的概念。所谓土地经营权，是指权利人按照法律规定与土地经营权人签订合同，合同约定土地经营权人对农村的土地在一定期限内享有的占有、使用和收益的权利。这里所说的土地经营权人主要包括土地承包人以及土地流转的受让人。农村土地承包经营权是指新型农业经营主体，采取承包的方式，承包农村集体经济组织内部的土地的方式。对于农村土地承包经营权的行使方式，法律规定了两种，一种是对耕地、林地、草地及应用于农业生产的土地所采取的承包方式；另一种是对于非农业用地的农村土地采取招投标的方式或者是公开拍卖、协商的方式进行承包，这类农村土地包括：荒山、荒沟、荒丘等农村土地。而对于第二种方式，法律并未对该农村土地的流转进行设限，只是规定列举了一些流转方式，对于荒山、荒沟等这些农村土地可以依法采取转让、出租、入股等方式进行流转，流转的范围也较为广阔，集体内外都可以进行流转，并不只局限于集体内部。……