陈昭伊

（沈阳师范大学法学院，辽宁 沈阳 110034）

一、背景

随着社会经济的发展，就医技术和就医保障体系的不断完善与增强，我国的医疗卫生行业正在快速成长，医疗机构以及就医人数也不断增加，2019年1-6月全国医疗卫生机构总诊疗达41.7亿人次。

但在当下，医疗纠纷问题也已经成为一个重大的社会矛盾，患者维权意识不断增强，杀医、伤医现象频出，这成为医疗事业稳健发展和国民健康生活的巨大阻力。

据调查，医疗纠纷数量其实远远大于医疗事故发生量［1］，本来扮演弱者的患者之中却有人选择对本无过错的医院进行诋毁以获取不正当利益，医疗纠纷的责任归属和赔偿承担也存在种种推诿和无法实现的问题，问题重重的医疗环境，使得医患矛盾愈演愈烈。

根据调查结果显示，2018年基层人民法院审理医疗损害责任纠纷案件8004件，发生医疗纠纷后，43.86%的病人及其家属曾发生扰乱医院工作秩序的过激行为，近三年来，平均每家医院发生医疗纠纷66起，发生患者打砸医院5.42起，打伤医师4人。2019年1-6月全国医疗卫生机构总诊疗达41.7亿人次，虽然就医率和医疗技术呈快速增长态势，《卫生法》也对患者、医护人员及医疗机构的权责及纠纷解决机制进行了规定，可矛盾纠纷中患者敲诈，辱骂殴打医务人员，更有甚者致伤、致死，医疗服务商品化，过于冷淡重利，医疗责任承担相互推诿，缺少有效保障等现象依然屡见不鲜。

两会期间，“医患关系”成了重要的议题，医患关系作为我国民生领域的重要一环，其相关机制完善刻不容缓。……