随着数字技术的快速发展，人类走进了第四次工业革命，“高速率、大带宽、低时延”的5G已经到来，由此形成的媒介生态也发生了重大改变。突发公共事件是网络谣言生成的“重大场景”，其形成有着特定的机制。因此，对于突发公共事件网络谣言的治理不仅要关注谣言事件本身，同时还需要了解谣言形成的社会环境，才更加容易构建有利于增进公共利益的治理体系。[1]

一、数字化时代突发公共事件传播发生的重大变化

数字化时代是一个开放、兼容、共享的时代，是一个数字技术不断和人类生活相融合的时代。在大众传播领域中传播技术将由数字化全面代替传统传播模式的转变过程。数字化技术目前最主要的运用是数据技术、智能技术和移动技术，它带来的是即时交互传播。新闻业的数字化过程主要经历了从“网络化”-“数据化”-“云端化”三个过程。数字革命以多种方式改变了新闻业的性质，有学者认为，数字化带来了速度、创新、复杂性、社交性、联通性、可存储性、可搜索性，尤其是新闻业的灵活性。[2]

“突发公共事件”是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。[3]突发公共事件因其自身具有的新闻性，一直是社会关注的热点，但是随着数字化时代的推进，传播工具和传播途径发生的深刻变化，突发公共事件的传播也发生了堪称“质”的变化。

首先是公众参与到信息生产和发布的过程。……