天津国投津能发电有限公司 刘峰 董颖 李佳｜文、图

企业不消灭事故，事故就消灭企业。河北亿能烟塔工程有限公司因江西丰城电厂在建冷却塔施工平桥吊倒塌事故，一个红红火火的企业倒闭；天津汇洋石油储运有限公司因一张动火工作票存在安全问题，一个营利能力较强的公司倒闭。由此可鉴，安全是企业生存基础，也是企业最大效益。

安全风险无处不在，安全风险无时不有。如何解决安全生产风险问题？天津国投津能发电有限公司通过4×1 000 MW机组基建及投产后安全生产管理的摸索和实践，总结提炼出以《个人安全手册》（简称“手册”）为载体，以风险防控为主线，压实安全生产最不可控的“人”的因素，将安全管理镶嵌在生产每个环节中，实现“安全生产问题千万，一本‘手册 ’全面化解”的安全生产一体化管理，效果显著。

《个人安全手册》产生背景

火力发电企业工序繁杂，涉及专业较多，存在诸多特种作业和高风险作业。通过对各类事故报告给出的原因分析得出结论，一是事故基本发生在生产过程或与生产相关联；二是承包商事故率占比突出；三是事故原因多是意识不强、培训不到位等，究其原因，关键是专业综合技能不足，核心还是“人”的因素，典型问题体现在以下3方面：

一是新员工实际工作时间短，安全风险辨识能力薄弱。新员工安全意识、专业技能提升需要一定时间，且部分90后的年轻人对工作的积极性、主动性不强，在技能掌握上容易存在盲区。……