葛智潜

个别谈话是巡视巡察的法定方式、基本方式，是发现问题、促进整改的有效途径，也是锤炼和检验巡视巡察干部素质能力的重要平台。开展巡视巡察个别谈话，应该既突出主题和重点，讲政治、把方向、守纪律，坚持问题导向、原则立场和基本程序，又适应谈话对象和具体情况，接地气、重策略、活方法，坚持因人因事而异、时度效相统一，用活用好开宗明义、善拉家常等15种策略方法，力求谈得开、收得拢、控得住、有节奏、收获大。

开宗明义法巡视巡察个别谈话，本质上是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督，重点聚焦党的路线方针政策、党中央重大决策部署、习近平总书记重要指示要求的贯彻落实，深入查找政治偏差；是代表派出巡视巡察组的党组织与被巡单位党委班子成员、有关干部和群众，进行的面对面、多对一或者一对一的政治对话，有着非常严肃严密的政治目的、计划安排和重点内容，要求参与者都必须有严肃认真的政治态度、政治准备和政治言行。个别谈话前，尽管有“安民告示”、动员教育、个人准备、引导介绍等铺垫，但在谈话开始时，仍然有必要由谈话主持者采取相互确认身份、开宗明义谈起的最基本、最优先的策略方法。严肃认真而又亲和具体地讲解谈话主题、目的意义、方式方法、思想态度、党性原则、纪律要求、保密承诺等内容，积极营造对党忠诚、彼此信任、平等交流、坦诚相待、求真务实、团结共事的谈话氛围，多方争取谈话对象的理解、信任、支持，尽力消除其模糊认识、思想顾虑和心理压力，切实以对党、对组织、对单位建设、对谈话内容、也对自己高度负责的态度，敢于和善于围绕主题、重点畅谈、反映问题、提供情况。

善拉家常法巡视巡察个别谈话既是严肃的政治监督、政治对话，应当坚持高大上统领、斗争味十足，着重从政治高度上“拎”起来检视查纠问题，也是同志间的学习交流、工作互动、生活倾诉，需要从谈话双方的身边人和亲历事谈起，坚持低小下落实、烟火味浓厚，着重从体感温度上“深”进去探查病灶症结，从而达到密切感情、统一思想、提高站位、共同发现和促进整改问题的目的。多数情况下应当按照统一部署和计划安排的谈话内容，严肃认真地查找问题、分析原因、提出建议，但也可以在谈话开始阶段或者陷入僵持、冷场等时机，采取善拉家常的策略方法，营造相对宽松的谈话氛围，既体现平易近人、亲民体贴、关心爱护，也引导谈话者逐渐进入主题。如果是谈话对象“没准备”或“没准备好”，不要深究其具体原因，更不要直接或间接地怪罪指责，可以商量着让他回去准备、确定好再谈时间地点，或者先谈准备好了的、边谈边准备。如果是“不会说”，可从简单、具体、好回答的提问切入，采取一问一答的方法引导其逐步谈到点子上、谈出质量来。如果是“不愿说”，可从谈话对象的家庭情况、兴趣爱好、工作经历、岗位职责、近期工作以及身边的领导、同事谈起，让其能够开口，从而打开“话匣子”，从中见事、见理、见问题线索，逐步推进话题深入。

切中利害法巡视巡察个别谈话的质量效益高低，与党和国家、单位、谈话双方的利害关系都十分紧密。谈话对象往往对涉及自身利害关系的话题，最关注、最熟悉、也最容易谈得开。个别谈话中遇到打不开局面时，可以适时采取切中利害的策略方法，注重和善于从与谈话对象切身利益关系紧密的问题切入，比如单位在衣食住行、考核考评、入党立功、晋职晋衔、调动交流、经费使用、营建施工等方面的突出问题，领导干部搞亲疏远近、厚此薄彼、贪污受贿、假公济私、利益输送等方面的典型问题，谈话对象切身感到不公平、不公正、不科学、不合理或不正常的印象深刻问题，谈话对象听说的群众反映比较多、意见比较大、影响危害深远的倾向性问题等。再引导谈话对象，由感觉到例证、由结果到过程、由具体问题处理到政策政令落实、由业务人员问题到被巡视单位党组织和领导干部问题等，逐步提供详细情况或查证线索。这期间，遇到谈话对象出现思想顾虑和心理担忧时，可反复耐心晓以利害，引导其坚定信心、敞开心扉、打开“话匣子”，勇敢向巡视巡察组讲实情、谈问题、掏心窝子。

教育引导法巡视巡察个别谈话，也是用党的创新理论、法规政策、指示要求等，宣传武装和团结动员广大群众检视整改问题的活动。在这个过程中，谈话对象可能随时会出现不想、不敢、不会反映真实情况、提供问题线索、检举揭发违规违纪违法案件的现象，甚至可能有意提供虚假情况、误导干扰巡视巡察工作走向。这个时候，应该采取思想教育和心理引导相结合的策略方法，力求引领话题、把握话风、控制节奏、掌握主动，防止被谈话对象牵着鼻子走。运用要点在于：一是找准症结，看其究竟出于什么思想动机、心理障碍；二是开出药方，研究拿出教育疏导工作具体方案，必要时谈话者可以中断谈话、相互商讨、专门听取组长或有经验同志的意见；三是综合施治，理论宣讲、政策解读、举案说理和思想转化、心理疏导、情绪控制等相结合，集中或随机实施；四是尊重耐心，不轻易、简单打断谈话对象发言，不急于或强迫谈话对象只讲问题。

提问考察法个别谈话，既是对被巡视巡察单位党组织及其班子成员、党员领导干部的政治监督、政治检视，也是对谈话对象政治素养、能力水平、作风形象和履职尽责情况的政治考察、政治鞭策。谈话中，可以通过知识提问、情况询问、问题研究、案例讨论、经验交流等方式，分析研判谈话对象的政治素质、政治能力、政治表现及其被巡视巡察单位党组织的政治生态状况，进而分析查找坚持党的领导、加强党的建设和全面从严治党方面的工作问题和典型案例。运用提问考察的策略方法，应注意把握以下三点。一是懂得政治，熟悉业务，正确把握政治和业务的辩证统一关系，善于把政治问题落地细化为业务问题考察，把业务问题提升归结到政治高度认识，防止两张皮、单打一。二是善于出题，精于提问，从应知应会应掌握的知识、理论、技能和情况入手，逐步拓展到对分管工作的形势判断、任务明确、思路理清、力量整合、方式创新、作风改进、制度坚持、政策落地、纪法坚守、安全防范、质效管控、成绩评定、经验教训总结和目标调整、计划变更、措施改进等方面，进而上升到加强所在单位党组织自身建设、加强党对分管工作的集中统一领导、加强全面从严治党向基层和各项工作深化见效、认真落实上级党组织部署安排和巡视巡察组织整改建议，最后归结到深入贯彻习总书记指示要求、党中央中央军委决策部署和党的理论、路线、方针、政策等方面。三是敏锐耐心，见事见理，以发现和整改政治问题为主导，以明察和深究业务问题为路径，既重点细查深究业务问题背后的政治问题，又防止什么问题都上纲上线“扣帽子”“打棍子”。

闲谈走访法巡视巡察个别谈话是一项有着严密组织安排、严格具体规定的活动，但也不排除在时机、地点、对象、内容上采取闲谈走访的策略方法。具体实施中，既可以围绕严肃的工作话题，直来直去找问题，也可以由轻松的生活话题谈开去，曲径通幽探根源；既可以去会议室、办公室摆开阵势关门谈，也可以经过批准、做好预案，走出去私访一些上访人员、知情人员、生活困难官兵等，还可以“微服私访”与广大群众密切接触，随机听听街谈巷议、民声焦点、怨言气话。中央巡视组曾把听听街谈巷议接地气当作掌握地方实情的一个重要方式，并指出群众议论的焦点往往折射出“领导干部八小时以外的活动真相”，“这些议论提供了较有价值的信息，并在后来的巡视中得到证实”。过去在军队巡视巡察工作中，也不乏运用闲谈走访法的成功案例。许多巡视巡察组人员感言：采取闲谈走访的方法发现问题，“说者无心，听者有意”，时常会得到意想不到的收获。

旁敲侧击法巡视巡察个别谈话是同志间平等、真诚、共同的工作和思想交流，严格禁止口大气粗、恫吓威胁、打骂体罚、逼供诱供等行为，严格禁止以威胁、引诱、欺骗以及其他违规违纪违法方式收集证据，但并不排除采取旁敲侧击的策略方法，引导谈话对象在感受到压力后主动或无意间提供问题线索。运用这一策略方法，一是要看准对象。一般适合于经历复杂、性格内向，老成持重、不愿意得罪人，可能有问题、戒备心理强，或巡视巡察组明知有问题、找不到突破口，掌握一定线索、还想扩大战果的谈话对象，以暗示、加压后能够谈出东西为准。二是要找准点位。不同于查办案件时的询问、讯问谈话，一般不宜直击严重违规违纪违法问题本身和关键要害信息，而是选择与之相关的边缘、外围、隐含问题切入，暗示、引导谈话对象主动谈出新情况、引出新问题、提供新线索，以既能引导谈出问题又不至于打草惊蛇为准。三是把准时度效。时机不早不晚，以引导具体深入为准；力度不大不小，以给到压力动力为准；效果不强不弱，以确认问题线索、固定部分证据和联系到被巡视巡察单位党委班子、领导干部问题表现为准。

关注细节法巡视巡察个别谈话，尽管参与双方都预先有所准备，一般进程看似按部就班，但实际上随着谈话展开、深入、走神，面对面地随机沟通、互动，甚至斗智斗勇、各施其策，很多谈话内容和副语言信息都是随机构想应对、不经意间流露出来的。有时候谈话对象的一些细节表现，往往隐含着丰富内容、隐含着巡视巡察组正要重点查找的问题线索。细节决定成败，细节暗含玄机。作为应该主导谈话进程、更有谈话经验的一方，巡视巡察组成员在个别谈话中，应当注重和运用关注细节的策略方法，既要听话听音，也要看人看心，仔细从谈话对象的语言内容本身，表达时的语气、语速、语调，以及衣着打扮、表情神态、行为动作等肢体语言细节里，话里话外地揣摩其真实思想、心理状态和所想表达的信息内容，从中领悟真实情况、引导谈话走向、核查问题线索。

单刀直入法巡视巡察个别谈话是一个逐步推进的过程。随着进程深入，对一些涉嫌问题线索明确集中、案件情节相对简单、性质不太严重、影响危害不太大、承担违规违纪违法责任比较小的当事人，或者不涉案的知情人、查处后对其有利的关系人，在不造成跑风漏气、相互串供、销毁证据、增加立案办案难度的情况下，可就人就事，用确切的表达方式，直截了当、单刀直入地询问有关情况，提高发现和核实问题的针对性、时效性。通常在不影响后续纪检监察机关查办案件的情况下，在以下时机使用：一是谈话对象愿意回答，并且能够回答问题时；二是谈话对象的心理障碍已经消除，愿意继续回答问题时；三是已经取得了扎实的证据，有把握让谈话对象说出实情时。

重点突破法没有重点就没有策略和方法。重点突破法，是巡视巡察个别谈话最基本、最常用、最有效的策略方法。掌握运用中，可紧盯重点单位、重点班子、重点人的重点事、重点问题、重点线索，抽调精兵强将，重点计划准备，精心组织实施；应区分不同情况，详细制定个性化的谈话方案和提纲，准备多种策略方法和辅助条件，不打无准备之仗；注重突破思想心理防线，设身处地讲形势、讲政策、讲利害，因势利导消除蒙混过关、左顾右盼、躲躲闪闪等现象，积极鼓励讲实情、讲问题、讲线索、讲证据；注重以事突破，边谈边观察，注意发现谈话对象在意什么、担心什么、害怕什么事，从具体事因、事情、事果上找到突破口。

政策攻心法一席好的巡视巡察个别谈话，应该是一服运用法规政策帮助人查找问题、认识错误、打开心结、轻装前进的苦口良药，即使可能使人一时被问责、受处理，但更可能使人长久得解脱、被挽救。采取政策攻心法开展个别谈话时，首先要熟悉政策、理解政策。全面、具体而有重点地查找、学习、理解相关政策，特别是违反政策的主要情形及处理依据，为政策攻心创造前提条件。其次要掌握方法、巧妙运用。适时讲解政策、打消疑虑，让谈话对象相信报告、反映问题对他真的有利、至少无害或可以从轻、减轻、免予处理；善于对照政策、权衡利弊，重点、耐心讲解政策内容，引导谈话对象切实明确主动如实报告、反映问题会怎样，不主动、不如实会怎样；恰当引用实例、举案说理，客观引用落实政策的正反案例，让谈话对象自己去对照和作出正确选择；再次要积极体现信用、“兑现”政策。诚恳、严肃说明主动、如实报告反映问题的谈话记录，经签字认定后可以作为视情立案、审查调查、审理和兑现从轻、减轻、免予处理的重要证据，引导谈话对象坚信政策优待和组织承诺不会落空。

情理感化法特殊情感和理智，往往支配着一个人在特定环境中的思想、心理和言行。利用谈话对象的特殊情感和理智施加影响，可以起到消除对立情绪、唤起荣誉感和良知、纠正不良心态、激发其主动如实报告反映问题的作用。一是营造良好的谈话氛围。主要是利用情感和理智的带入、体验作用，传导来自组织、家庭、社会多方面的期盼、评价、压力、要求，促进谈话对象严肃认真地思考和反映问题，积极争取受到尊重、理解、宽容、支持的有利条件。二是建立一定的信任感。谈话有理有据，不随便承诺或指责；客观公正，就事论事，一身正气服人；站两个立场、讲两面理、给多个出路，切身分析维护谈话对象的正当权益；以同志、同事、交心人、交底人的真切感情，让谈话对象不会产生受欺骗、受诱导、受侮辱、受强迫的感觉。三是利用好特征和契机。分析和抓住谈话对象的情感、理智特征，培养、激发积极因素，抵制、转化不利因素，抓住其心智受到强烈震撼、谈话内容前后自相矛盾难以自圆其说、在部分证据面前难以回避诿过，以及企望得到保护、宽容、同情、救援等时机，动之以情，晓之以理，辅之以强有力的说服教育。

多方印证法巡视巡察个别谈话，不是几个人或一个组在战斗，也不仅仅局限于这一种方式。实施过程中，应当重视和善于动员、使用多种力量和方式，共同查找、印证问题和案件线索。一是多方获取事实真相和证言证据。重视从其他谈话组、信访组、走访组、检查组、核实组、取证组和纪检、监察、审计、政法、组织、人力资源、综合保障等部门获取信息，多方分析印证。二是择机出示事实真相和证言证据。选择谈话对象思想动摇、心理波动、欲说还留、抵赖狡辩等时机，引导谈话对象主动报告、老实承认、深入揭露问题。三是合理使用事实真相和证言证据。分散使用，一般不集中一次用完；配合使用，一般不单独孤立使用；隐喻使用，一般不明确直白使用；补充使用，一般不主动完全使用。

顺藤摸瓜法巡视巡察发现的问题及其线索，一般都不是简单孤立的，也不是表面肤浅的。个别谈话中，应该重视运用顺藤摸瓜的策略方法，根据已经发现并且取得证据的问题线索，继续核查问题背后的问题、与之相关的问题，以求扩大战果、推动深入。实施中注意：一是梳理问题线索。重点看已经发现的问题线索是否有疏漏，是否需要进一步核实、深查、补充。二是核实关键证据。包括证明问题客观存在的直接证据或形成证据链条重要环节的证据，看其是否真实可靠，是否取证合规，是否存在形成无效证据的其他因素，是否要素齐全，是否排除了其他可能性，是否需要对缺失证据进行补证。三是核对相反证据。看有没有证明当事人不存在问题或不构成违规违纪违法的证据，对明显虚假的证据或者故意出示的伪证予以否定，必要时予以追查。四是拓宽延伸话题。在巩固已有问题线索证据的基础上，向纵深发展，向外围扩大，发现和核实当事人的其他问题、有关人的其他问题。

拿捏分寸法个别谈话的政治性、政策性、纪律性、策略性和敏感性都很强，必须强化安全文明谈话、积极稳妥处事的意识，切实拿捏好各种策略方法运用的分寸，既要努力发现、督导、解决矛盾问题，又不要制造、引发、激化矛盾问题，尤其是不能给巡视巡察组人员自身带来需要追究法纪责任的问题。一要细化明确和严格遵守原则底线；二是具体分析和严格把控利弊风险；三是加强请示报告和程序控制；四是制定和落实安全防范措施。对一些涉嫌严重违规违纪违法的当事人或者掌握重要问题线索的人员，应当严格落实谈话报批程序，制定安全防范措施。谈话前后，应由谈话对象所在单位党组织派人陪同接送，并与巡视巡察组认真办理交接手续。必要时，要按规定移交纪检监察、政法等部门采取相应措施，或者协调被巡视巡察单位指派专人，深入、具体地做好重点关注、思想引导、心理疏导、严密管控和困难救助等工作。要多方协调、责任到人、防控到位，引导重点人员相信组织、保守秘密、正确看待、稳住心神、正常积极履行职责、等待听候处理通报，严防诱发畏罪潜逃、转移证据、串供翻供、失职渎职、焦虑自杀等严重问题，确保谈话工作积极稳妥、扎实有效。