刘清皓

（中共黔西南州委党校，贵州 兴义 562400）

新时期，时代赋予了党校干部教育培训工作全新要求。干部培训工作开展阶段，运用法学教育能够强化干部的责任感和使命感。随着我国法治建设进程不断加快，各级领导干部需要严格按照中央决策和部署参与法学教育和培训，才能成长为符合法制建设的领导者。但是，党校干部的法学培训还存在不同程度的问题，影响工作成效。对此，需要寻找高效的法学教育方法，体现教育价值。

一、党校干部培训中法学教育应用价值

法学理念讲授过程相对枯燥，难以激发领导干部学习兴趣，发挥教育实效，将其依法行政的能力不断提高，满足法治建设对干部人才的需求。对此，可以通过法学案例的方式，将多样化的案例引入法学课堂，让领导干部在真实的案例情景当中对于法学本质、法学精神和理念有所了解，明确其和社会规则之间存在的关联，能够运用法治思维，参与社会问题的解决工作当中，提高干部的谈判、分析、推理、辩论多方面能力，能够秉承法律原则和精神进行依法执政。分析典型案例，深入剖析违法违纪问题，强化法学教育针对性，让党员干部能够形成依法执政工作意识，不断提高党员干部党性修养［1］。

二、党校干部培训中法学教育的应用现状

对于当前党校干部的法学教育情况进行分析，可以看出还存在如下几方面问题：第一，法学课时相对较少，部分党校在课时安排方面，法学教育内容占据10%-15%，和国家提出依法治国要求还存在一定差距。第二，教育内容选择不科学，法学教育应该内容丰富，但是，部分党校的培训内容选取较为随意，在教学理论和实践方面研究不充分，大多讲解法治理论，在宪法意识、廉政法治和社会法治等内容方面涉猎较少。第三，方法相对单一，大多使用讲授案例的形式完成，模拟教学、讨论教学等方法应用不足，难以体现教育特色。第四，缺乏完善的保障措施，无论是课程设置方面，还是法学师资，又或者是法治资源的开发方面都存在不足之处，影响教育实效。

三、党校干部培训中法学教育实践策略

（一）明确法学教育重点

新时期，党校的干部培训应该树立全新的工作目标，面向干部实践能力的提升对其展开教育和培训。在培训目标的制定上，应该体现出教育工作的时代价值。在新时期，面临依法治国的现实需求，需要党校重视权利保障和权利实现等内容，践行法治原则，让党校干部都能成长为维护秩序、遵守法规、公正严明的模范，严格抵制并且监督违法行为，维护法律尊严。通过培训帮助党员干部形成理性思维，树立民主观念，以科学的权力观，保证工作过程能为人民谋取利益。

（二）合理选择法学案例

在法学教育过程中，案例的选取需要符合干部法治观念形成要求，通过查询案例能够反映关键问题，有助于干部将法学理论、社会实践问题有效结合，可选依法执政和依法行政等内容的案例，既可以运用正面案例对于领导干部进行启发教育，也可以运用反面案例对于领导干部进行警醒教育，使其明确触犯法律产生的社会影响和严重后果，明确法治思维形成的重要性，通过培训学习能够树立依法执政和行政的工作观念，在日常管理过程、决策制定、服务环节都能依法行政，将民众关注社会问题加以解决［2］。

与此同时，在法学案例的选择方面，还需要贴近干部实际工作和生活，有助于推动地方法治建设，案例选择并且应用以后，经过干部研讨和分析，对于其日后工作有借鉴价值，能够提高其依法、行政方面能力。培训过程，重点对地方政府在法制实践工作开展过程存在的问题进行剖析，将地方法制建设的成果转化成教学资源，提高教育成效。

除此之外，因为法学案例具备特定的复杂性，影响力也相对较大，应该选择典型案例，还能向党员干部展示复杂的法律关系，将社会生活呈现在课堂当中，让学员能够感受工作过程存在的各类矛盾。

（三）注重法学例文编写

案例文本的编写方面应该包括如下内容：第一，案件概况，主要介绍案件发生时、地、人、过程等信息，保证内容详细具体，注意其中不可掺杂主观性的评论与分析。可使用媒体原文，保证信息真实。第二，背景介绍，具体包括案件前因和后果，还应体现针对该案件讨论的观点，将丰富的客观资料向学员呈现，为其分析提供思路；第三，法律法规，和普通法学教育存在差异，党校干部的法学教育并不是要求干部将法律法规背诵下来，而是要求其结合法学问题、社会现象对于案例进行分析，所以应该提供和案件相关的法律和条文；第四，提出问题，为了便于干部展开法学研讨，可围绕教学主题，提出讨论问题，让干部学员学习过程重点明确，每个案例应该设置3-4个问题，保证问题难度循序渐进，由浅入深对于学员进行引导，辅助其分析、解决问题，总结问题规律，掌握问题解决方法，保证教学效果。

（四）创新法学教学模式

为了转变传统法学教育模式单一的弊端，需要创新教育模式，使用多种案例分析方法，促进学员之间交流和师生之间交流，活跃氛围，让干部在案例情境当中碰撞思维，成长为具有高素质的领导人才。具体可使用如下几种教学模式：

第一，讲授式教学，依托法学案例，将对应法学原理向学员讲述，并且将法学原理和法律规范融合到案例当中，让学员经历从抽象知识到直观叙述的过渡，辅助其更好地理解法学理论、法律条文等。

第二，模拟式教学，利用复杂且真实的法学案例，发挥案例的影响力，在课堂当中，干部学员对于行政复议流程进行模拟，分别担任代理人、当事人等角色，按照行政复议法、规范性文件当中要求的程序，对于复议案件开庭审理，选择贴近民生的案例，让学员参与模拟体验，教学成效相对较好。

第三，讨论式教学，选择讨论式教学模式应该保证法学内容的选择合理，由教师提出和该案例相关的法律问题，并且指导学员展开相互讨论，在开放式的学习空间下，学员能够各抒己见，和其他学员相互交流，之后教师进行点评，让学员积累更多法治经验［3］。

第四，体验式教学，该方法通常能够和讨论教学相互结合，可带领学员现场参观和考察，还可让犯罪人员进行现身说法，阐述犯罪经历，引发学员深思。通过职务犯罪的警示教育，让学员受到现场冲击，体会触犯法律的严重性，树立拒腐防变意识。

（五）完善教学保障措施

为了寻找党校干部的法学培训持续发展之路，需要完善各项保障措施，具体内容如下：第一，合理设置课程，按照当前工作特点和不同干部学习需求，开设法学课程，始终将提升干部的法治意识作为教育工作重点，着重开展法治理论、政府法治、社会法治、廉政法治、司法法治等方面的教育，还需适当增加法学课时，保证法学教育课时占据整体课时20%左右。第二，在法学教育方面，配备高素质师资力量，向党校引入法学人才，加强教师培训力度，鼓励具备司法资质的法学教师兼职法律相关工作，到检察院、司法局或者法院等部门进行岗位锻炼或者挂职实践，体会干部工作环境，保证法学教学设计的针对性和可行性。第三，为了将党校法学教育资源加以丰富，可与区域兄弟院校之间加强合作，搭建信息交流共享平台，定期展开交流，沟通干部法学教育问题，共同分享教育资源。还可与高等院校的法学院展开合作，共同交流人才培养、课题研究和教学设计相关内容、利用好学术资源、和党政、司法等机关之间展开合作，保证法学培训内容的针对性，培训方式的新颖度［4］。

总之，党校干部培训工作的开展，法学教育属于重点内容，强化干部的法学培训，能够助力依法治国的推进。因此，各级党校应该依托现有培训制度，将法学教育、法制教育与政治民主教育等相互协调，加强领导干部法学培训，明确培训目标，创新培训模式，合理选择法学案例，丰富案例的运用形式，肩负时代赋予党校工作的使命，通过法学教育，引领政治向现代化方向发展，不断提高干部的法治素养［5］。