王 磊 蒋 瑾 朱洪波

（1.贵州中医药大学人文与管理学院 贵州 贵阳 550025；2.海南大学公共管理学院 海南 海口 570228；3.铜仁学院 贵州 铜仁 554300）

我国自然村具有体量大、规模小、分布散的特点，造成农村基础设施不够完善，分配不均，公共物品使用率低，成本增加。[1]同时，由于相邻村拥有资源量不均衡及农村经济发展基础水平不平衡，尤其是随着城镇化进度的加快，村镇人口的严重流失，村级之间发展的不平衡，拉开了弱村与强村之间的发展差距，增大了小村与大村的发展距离，制约着我国经济的稳定发展。2017年11月国务院通过《行政区划管理条例》，要求把控行政区划调整进程、稳妥推进城镇化工作。[2]2021年《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》提出：“民族要复兴，乡村必振兴。全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村”,要“严格规范村庄撤并。”为继续推进乡村振兴，落实区划调整工作，G市开展“前半篇”与“后半篇”两项改革，实施撤乡、合村、并组、优社区“四部曲”，改革成效逐步显现、改革红利持续释放。

一、G 市建制村区划调整取得成果

全市乡镇（街道）由182个减少到124个，减少58个，减幅31.86%，乡镇平均户籍人口从2.55万人增加到3.73万人，平均辖区面积由34.84平方公里增加到51.14平方公里，乡镇（街道）领导班子成员平均年龄减小2.1岁，大学本科及以上学历的占90%。全市建制村由2679个减少到1366个，减少1313个，减幅49.01%。……