何斌

摘要： 湖南在“十三五”期间，对外贸易增长迅速，加工贸易在中部地区位于领先地位。在“十四五”期间，湖南提出“三新四高”的发展战略，对加工贸易发展提出了新要求。本文就湖南加工贸易在“三新四高”语境下的升级进行分析，并就此提出对策建议。

关键词：三高四新;加工贸易;升级路径

2020年，湖南进出口同比增长近13%，进出口全国排名由19位上升至14位，加工贸易出口额520亿美元，占出口额的16%。湖南地处中部，与沿海沿边省份相比缺少外贸区位优势。在沿海发达地区加工贸易产业升级转型过程中，湖南的生产成本、教育资源、自然资源等方面的优势，对湖南承接加工贸易以及加工贸易升级都将起到积极推动作用。

一、加工贸易发展回顾

改革开放以来，我国的加工贸易从无到有，从有到优，发展大致历经了以下几个阶段：

第一个阶段：以“来料加工”为特征的起步阶段。我国加工贸易大致始于1979年左右的几年期间，我国政府决定将改革开放作为一项基本国策。由于国家当时的客观条件限制，加之大量人口红利存在，在加工贸易方式上，选择的是“来料加工”。

第二阶段：以“进料加工”为特征的发展阶段。在经过第一阶段的发展后，从事“来料加工”的企业从“学习效应”中，积累了大量的技术和资金，加之国家政策对加工贸易的大力支持，使得加工贸易企业不再满足于通过“来料加工”赚取加工费，进而选择“进料加工”这一利润和自由度更高的加工贸易模式。……