刘娟

【关键词】 传统村落 农村 立法保护

党的十九大报告提出，“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴”。传统村落文化是中国特色社会主义文化的重要组成部分。对传统村落文化的保护，也是随着人们对传统文化价值认识的提升而不断进步的。因此，应站在治国理政和文化安全的角度推进传统村落文化立法保护工作。当前，理论上还缺乏立法促进传统村落文化发展与保护的有借鉴价值的成果。传统村落保护不仅要保护好村落实体，更要保护好其中蕴含的“活态文化”。在对传统村落文化进行专项立法保护的过程中，建议先将全国人大的相关立法工作作为首要任务，再由地方人大进行具有本土适应性的补充与调整，通过对传统村落保护进行立法，进一步明确传统村落保护的法律责任，健全配套政策，将村落及其文化保护纳入法制化、规范化轨道。

强调立法的整体性是传统村落文化立法保护的重要原则

由于立法缺乏整体性的问题主要体现在缺乏配套机制、政策上，因而，在下一阶段的立法过程中，需要专门研究制定传统村落保护的相关政策。应鼓励乡村制定传统村落保护的村规民约。2018年12月27日，民政部、中组部、全国妇联等7部门联合出台《关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》提出，到2020年全国所有村、社区普遍制定或修订形成务实管用的村规民约、居民公约，这对乡村振兴是一个利好消息。……