王芳

【关键词】数字政府 知识复用 政府治理

近20年来，我国电子政务不断深化发展。从一站式服务到“指尖办理”，从“万里审批图”到“秒办秒批”和“不见面审批”，从“条块分割”到“块数据”管理，数据共享使得政府的整体性治理效能不断提升，在行政许可、市场监管、社会治理、精准扶贫、智慧城市建设等方面取得了显著成效，大大提升了人民群众的获得感和幸福感。与此同时，政府在公共服务和社会治理过程中也积累了大量的经验教训和宝贵知识。其中，除一小部分存留在行政管理人员或相关领域专家的脑海中之外，大部分以电子文件与数字档案的形式保存起来，形成结构化的数据库。

大规模积累的数据其价值大致可以划分为两种：第一种是信息价值，涉及凭证价值、事实认定、身份识别等，主要通过数据的查询与检索来实现;第二种是知识价值，需要通过数据挖掘、关联分析、因果推断和可视化表示来实现，适用于情境感知、决策支持、政策制定、应急响应、风险预警、趋势预测等。知识复用可以降低政府治理成本，提升政府治理效能。大数据与人工智能技术的深化应用使得政府知识复用的条件渐趋成熟，为数字政府的智能化治理奠定了基础。

知识的分类

知识来源于人类对客观现象和实践经验的总结提炼，代表了一定时期内和一定条件下个体或群体对现象的正确认识和对规律的正确把握。认识论哲学家致力于研究知识的组成部分、来源、限度以及知识的正当性问题（Moser， 2002）。……