当今世界，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，信息技术创新日新月异，数字技术正以新理念、新业态、新模式全面融入人类经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域和全过程。新技术跨域联通，全面赋能，推动生产力发生质的飞跃，也驱动社会经济制度，特别是作为其集中体现的国家治理体系深刻转型。

数字化、网络化、智能化作为这场巨大变革的引擎和主线，给治理这一时代课题带来机遇与挑战。一方面，它为原有各类治理难题和困境提供了新思路、新方法、新技术，成为国家治理体系和治理能力现代化的重要驱动;另一方面，其自身的飞速发展和随之形成的数字世界也时刻面临新需求、新场景、新问题，亟需原有治理延伸、创新和重构，以适应和满足新场域发展的要求。

“数字”给治理带来了新的可能与必然，而“全域”数字化转型恰是治理在新的可能与必然上的关键交汇，在此意义上，全域数治正当其时，应势而动。

全域数治的基本要义在于“全域治理”与“数字治理”的有机结合，即面向物理世界和数字世界，基于并通过数据，运用数字技术，进行全范围、全过程、全要素治理。广义层面上，全域数治可被视作一种新的治理范式，以数字思维、数字方式、数字工具重塑治理理念、治理机制和治理技术，实现数据的全领域流通共享，构建跨部门跨层级跨区域的协同融合治理体系，促进各治理要素在以开放包容的平台和载体为基础的整个治理过程中及时有效流转配合，形成整体化、系统化、智慧化和公共利益最大化的治理。……