李勇

（中国电子科技南湖研究院，浙江 嘉兴 314000）

一、引言

在军民深度融合战略的引领下，国防科技的创新发展对军工能力建设提出了新的要求。目前军工能力建设基本上依靠政府财政预算资金的投入，也有军工单位自有资金的少量投入。随着军民融合的不断深入，投资多元化、市场化成为国防科技工业能力建设的发展趋势，仅仅依靠政府财政预算资金已经满足不了技术发展需求；同时，核心效能的充分发挥，也不仅仅局限于军工科研和生产；市场化运作不仅可以解决能力建设投资的问题，而且可以有效解决保障效能的问题。

二、军民融合概述

在新形势下，要做好军工能力建设，适应和推进创新驱动发展，应在充分认识、理解军民融合的基础上进行分析和思考。军民融合就是把国防和军队现代化建设深深融入经济社会发展体系，全面推进经济、科技、教育、人才等各个领域的军民融合，在更广范围、更高层次、更深程度上把国防和军队现代化建设与经济社会发展结合起来，为实现国防和军队现代化提供丰富的资源和可持续发展的后劲。党的十八大以来，党中央把军民融合发展上升为国家战略，从党和国家事业发展的全局出发进行总体设计，组织管理体系基本形成。战略规划引领不断强化，重点改革扎实推进，法治建设步伐加快，军民融合发展呈现出整体推进、加速发展的良好势头。军工能力体系建设领域，应通过军民深度融合，盘活存量资产，吸引各种渠道的资源进入安全领域，促进科技创新；……