程丽 张慧琴

1.甘肃省特种设备检验检测研究院 甘肃兰州 730050

2.西部矿业集团科技发展有限公司 青海西宁 810000

国家质检总局于2004 年颁布了TSGZ7001-2004《特种设备检验检测机构核准规则》，提出了对特种设备检验检测机构应按照TSGZ7003-2004《特种设备检验检测机构质量管理体系要求》建立和运行质量管理体系。出于市场因素或提高自身管理水平的考虑,越来越多已经通过资格核准的特种设备检验检测机构考虑向国家市场监督管理总局或省、自治区、直辖市市场监督管理局提出检验检测机构资质认定申请需求。本文以两种评审的区别与联系入手，探讨检验检测机构资质认定要求在特种设备检验检测机构的应用[1]。

1 资格核准和资质认定的区别

资格核准是特种设备检验检测机构的从业门槛，其质量管理体系的考核依据是TSGZ7003-2004《特种设备检验检测机构质量管理体系要求》；资质认定是指针对向社会出具具有证明作用的数据和结果的检验检测机构应当具有的基本条件和能力，由国家认证认可监督管理委员会和各省、自治区、直辖市市场监督管理部门对其的基本条件和能力是否符合法律、行政法规规定以及相关技术规范或者标准实施的评价和承认活动，其质量管理体系的考核依据是RB/T214-2017《检验检测机构资质认定能力评价检验检测机构通用要求》。两者的适用范围不同，特种设备检验检测核准是一种行政许可，一般仅对国内适用；检验检测机构资质认定适用于在中华人民共和国境内，向社会出具具有证明作用的数据、结果的检验检测机构。两者的关注焦点不同，资格核准关注的是特种设备的法定检验项目,包括监督检验、定期检验、型式试验等；资质认定关注焦点是从行政许可范围扩展到法定检验外的委托技术服务项目[2]。

2 资格核准和资质认定的联系

资格核准和资质认定两者之间既有不同，也有很多联系。首先，二者在性质上均具有强制性，均是在中华人民共和国境内有效的，由国家或各省、自治区、直辖市市场监督管理部门组织实施管理的。二者均是对检验检测机构质量管理体系和技术能力的评审或正式承认，TSGZ7003-2004《特种设备检验检测机构质量管理体系要求》和RB/T214-2017《检验检测机构资质认定能力评价检验检测机构通用要求》中对要素的管理要求也很接近[3]。

3 检验检测机构资质认定在特种设备检验领域的应用

特种设备检验检测机构的检验检测能力主要依靠检验检测人员的能力，资质认定对人员的要求和管理更全面细致。资质认定要求建立和保持人员管理、人员培训程序，对人员资格确认、任用、授权和能力保持等进行规范管理，要求明确技术人员和管理人员的岗位职责、任职要求和工作关系，对技术负责人及授权签字人有要求，并对抽样、操作设备、检验检测、签发检验检测报告等关键人员强调人员确定、人员选择、人员培训、人员监督、人员授权和人员能力监控等，这些要求能帮助特种设备检验检测机构管理和控制人员，使其能力得到有效监控及持续提升，从而使得特种设备检验检测机构的检验检测能力得到有效监控及持续提升[4]。

特种设备检验检测能力的另一个主要关键点，就是特种设备检验检测仪器设备。资质认定首先强调，机构必须配备足够的检验检测活动所必需并影响结果的仪器、软件、测量标准、标准物质、参考数据、试剂、消耗品、辅助设备或相应组合装置，并且对非自有仪器设备进行了规定。资质认定对仪器设备的管理，包括检定、校准、使用管理、维护保养、期间核查、故障处理、计量溯源等问题都有详细的要求。特种设备检验检测机构通常会忽略仪器设备的期间核查，将资质认定应用于特种设备检验检测机构，就能很好的规避这一风险。

特种设备检验检测很多都在现场作业，检验检测现场不可预见的情况多，所以特种设备对现场的安全、环境等均有要求，而资质认定对检验检测环境、安全、方法偏离、利用外部设施的验证、作业指导书等的管理和控制均有要求，特种设备检验检测机构可以直接利用这些方法和要求，来控制和降低这些不可预见的风险[5]。

4 结语

本文对检验检测机构资质认定和特种设备检验检测核准进行分析，探讨检验检测机构资质认定在特种设备检验领域的应用，力求更好地开展特种设备检验检测工作，使特种设备检验检测工作的工作水平提高，保障生产安全、人身安全。