吕保惠

（霍邱县城西湖乡农村经济经营管理站，安徽 六安 237400）

一、引言

农村“三变”改革的主要目的在于让更多农民受惠，推动农村经济发展。

党的十八大以来，党中央把农村“三变”改革作为提高农民财产性收入的重要抓手。在实行农村土地承包经营权确权等级颁证与农村集体产权制度改革之后，农村“三变”改革成为推动农村深化改革和发展的又一项重要措施。例如，霍邱县城西湖乡自2017年在望湖村先行试点农村集体产权制度改革暨“三变”改革以来，现已有15个村完成成员认定，共128个组，认定成员66100人，共19803户，新成立15个村集体股份合作社，选定承接主体8个，村集体经济组织赋码登记完成15个，开设股份经济合作社账户15个，打印并发放股权证书19803本。改革时点量化资产总额828.4万元，其中量化经营性资产总额828.4万元，股本总额828.4万元。

农村“三变”改革使农村的资源、资产和资金都得到了充分的利用，有效激活了农民土地经营权及集体收益分配权，分享了农业产业链增值收益，促进了农民增收、农业增效。

二、农村“三变”改革对发展农村经济的作用

（一）通过“资源变资产”，提高了农村经济发展活力

一是强化土地流转，增加农村土地收入。“三变”改革的第一步就是“资源变资产”。具体而言，就是明晰产权，改造闲置土地等资源，将土地资源转变成集体资产，并进行合理利用，激活农村经济发展要素，推动农村集体经济发展。“三变”改革的关键在于增加农民财政收入，村集体和村群众通过转让土地（承包经营权）等多种形式参与“三变”改革，真正实现了让农民有事可做、有利可获，赋予了农民更多的财产权利，为农民提供了更多的经济收入渠道，从而推动了农村经济的发展。……