吴丽峰

（中共聊城市东昌府区委党校，聊城 252000）

党的十九届五中全会通过的“十四五”规划《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，以高质量发展为主题，全面开启社会主义现代化新征程，必将进一步推动经济发展方式向质量提升型、内涵增长型和创新驱动型转变，而高质量发展和创新驱动的第一要素是人才，吸引人才也成为国家、地方和企业发展的重要依托，发端于2017年的“人才引进大战”必将持续发展。在激烈的人才竞争大潮中，发展相对落后的中小城市想要在此间分一杯羹，还面临诸多困境。

一、中小城市人才引进面临的困境和问题

（一）大城市人才聚集效应挤压中小城市人才引进空间

自2017年以来，全国各大一、二线城市都把人才引进列为重点任务，在加强国内外顶尖人才、国家级领军人才、省市级领军人才的引进的同时，有些城市将本硕博优秀毕业生也纳入引进计划，这些城市财力大，人才聚集效应明显，虹吸力强，严重挤压三、四线城市高端人才引进的空间，处于三、四线的中小城市经济发展相对落后，交通运输不便，地理位置优势不明显，难以在人才竞争市场中与大城市竞争。

（二）周边同等城市人才引进政策雷同和互斥性严重

在全国人才大潮中，各地出台的政策举措具有极大的相似性，一般会把人才分为顶尖人才、高端人才、青年人才等，各类人才的引进也基本上都是从工资待遇、住房保障、家属就业、子女求学等方面推出优惠政策。……