刘开升

（中国银联山西分公司，太原 030012）

党的十九大报告提出：“使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”新冠疫情爆发以来，政府聚焦民生，助力发展“国内循环”，运用各类逆周期政策工具开展惠民工作。消费券作为应急型积极财政工具被广泛应用，在更大范围内、更深层次里如火如荼地开展。数字消费券成为消费经济领域的热搜词，如何有效地管理好应用好数字消费券被提上日程。本文在厘清研究对象——数字消费券的概念、分类、现状、发放特点及不足的基础上，刍议政府视角下的数字消费券管理策略及建议。

一、数字消费券业务概述

（一）数字消费券的概念

目前，数字消费券在理论和实践上尚未被统一定义，可区分为狭义数字消费券和广义数字消费券。财政部《关于规范地方政府消费券发放使用管理的指导意见》（财建〔2009〕649号）定义的“地方政府消费券”，是指由地方各级政府在本级预算（含当年预算收入和以前年度预算资金结余）中安排发放的用于兑换商品（或服务）的有价支付凭证。

狭义数字消费券，基于财政部对地方政府消费券的定义基础，结合数字化延伸而明确内涵，是具有核券支付一体化功能并附带限定使用条件（如核销所需最低消费订单金额、使用时间期限和核销行业范围等）的一种数字化支付凭证。广义数字消费券，则泛指被冠以“消费券”名称的各类票券，既包括狭义数字消费券，也包括非财政出资或官方宣传背书的商业化营销票券。……