马振皓

（中国人民公安大学，北京 100000）

一、目前警务模式与警察权的优势

（一）内部优势

近些年来，地方公安机关正在进行探索尝试，试图找到新的模式变革，但是目前的思路都是在纵向上削减层级、横向上部门合并，从而减少时间浪费，精简权力机构，以求得提升公安部门整体实力，有效打击违法犯罪活动。同时加强其社会服务效能，为推进国家公安机关改革提供经验，加强组织优势。

目前这项改革南北方共进。例如黑龙江大庆公安局改革，整合警察大队，下设分局；再如福建公安机关推行的“三警合一”“三队一室”的派出所机构改革。这都是进行的类似的权力下放，精简部门，从而提升效率。这些试点目前都取得了良好的效果，达到了预期的目标。

（二）外部机遇

从外部环境分析，公安机关的警务模式改革与职权变化所面临的机遇就是中央高度重视公安机关的改革工作，在中央引导之下，有利于打破“旧瓶装新酒”的思想观念，从而推陈出新，运用新的思维观念跳出老的机制体制框架，从而解决困扰公安机关改革的重大问题。从回应社会问题入手，关切民生需求，坚定不移推荐改革制度与警务模式。

另外目前面临的外部机遇还包括互联网的发展与运用，走向新的发展方面。新的选择思路配合数据化的改革方案，将最大程度上推进警务模式与警察权的改革与发展。

二、二者目前面临的挑战

（一）机构设置的对接问题

目前机构上下存在设置对接机制需要理清关系，以市区公安局为例，市局部门、县区与普通派出所的关系，将自己的职责理清，细化警务指挥流程，面对具体化问题需要进行承接与积极处理解决。……