白 岩

（中国移动内蒙古公司通辽分公司，内蒙古 通辽 028000）

随着我国城镇化进程的不断深入，中国农村宅基地的法制建设也得到了进一步的完善与发展，为适应城镇化进程，我国出台了一系列关于农村宅基地的法律法规和管理政策，为农村宅基地的有效管理提供了法律依据，提高了宅基地管理的效率和质量，保障了农民的合法权益，促进了我国城镇化进程有序、高效、科学、健康发展。但是，在关于解决宅基地问题的工作中，依然面临着不少的问题和争议，特别是那些在我国计划经济时期建立的关于农村宅基地使用权制度，与当前我国社会主义特色的市场经济发展相脱节，甚至制约着我国经济社会的良性发展，阻碍了城镇化的步伐，改善与完善当前的农村宅基地使用权制度势在必行，这是适应现代社会发展的一种必然趋势，是维护我国社会稳定，保持社会健康发展的重要保障［1］。

一、农村宅基地使用权概述

（一）农村宅基地使用权的基本概念

农村宅基地使用权事关全国几亿农民的切身利益，合理合法解决这一社会矛盾对缓解社会对立，构建和谐社会，促进社会良性发展有着重要意义。我国颁布的《民法典》明确指出，宅基地使用权人可依法占用集体土地，可依法在占有土地上进行建设。这说明，宅基地使用权受到我国法律的保护，宅基地使用权人可依法在宅基地上建房和建造其他附着物，他人无权干涉。

（二）农村宅基地使用权的法律特性

1.农村宅基地使用权主体的限定性