林 茂

一、问题的提出

近些年来，我国在消除贫困方面取得了重大成就。一方面，这是经济与社会成功转型所带来的必然结果；另一方面，也是中国特色社会主义发展过程中的国家、市场、社会良性互动所致。然而，贫困治理绝对不是一劳永逸的事。贫困，从有形财富比较的角度来看，是一种既有的收入低下、温饱问题突出的社会事实。(1)孙德超、周媛媛、胡灿美：《70年“中国式减贫”的基本经验、面临挑战及前景展望——基于主体-内容-方式的三维视角》，《社会科学》2019年第9期。但贫困问题不仅涉及绝对意义上、纵向维度(时间阶段)最为基本的需求无法满足，更涉及横向维度(社会空间)基于先赋性社会资源存在状况的差异比较，以及由此衍生出来的资源占有的不均衡。贫困也从来都不只是个体生活困境问题，更是与之相关的环境、制度以及社会公平与公正问题。

在社会的复杂转型中，贫困个体所面临的往往是个体困境与社会危机叠加，尤其是在前现代向现代社会发展的进程中，现代性的风险和突发性危机导致的贫困或“返贫”是值得关注与预警的。举例来说，根据联合国开发计划署的统计，近些年来，全球各国在解决多维贫困(Multidimensional Poverty)方面取得了很大的进步，但是自2019年开始的新冠肺炎疫情可能使这一进展倒退8至10年。(2)多维贫困指数(Multidimensional Poverty Index)是一种着眼于超越收入的指标，包括安全饮用水、教育、电力、食品和其他六项指标。参见《联合国开发计划署：新冠疫情或使世界解决多维贫困进展倒退8至10年》，联合国新闻网，https://news.un.org/zh/story/2020/07/1062381，2020-07-16。……