张 琳

（北京市盈科（扬州）律师事务所，江苏 扬州 225000）

近年来不少民营企业纷纷宣告破产或正处在破产的边缘，民营企业一旦破产，处理好职工的后续安顿工作已经成为目前破产企业首要事宜，也是当地政府亟待解决的问题。在破产程序中，职工社保问题应引起管理人的重视，在破产业务处理的过程中涉及的破产企业社保债权事宜，往往牵涉到职工的切身利益并极易引发矛盾。因此，处理好破产程序中的职工社保问题，有利于维护社会稳定及推进破产程序，对每个破产管理人来说都是很有必要的。

一、《企业破产法》中对于社保债权的概述

《企业破产法》第一百一十三条规定，破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺序清偿：（一）破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金；（二）破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款。

依据《企业破产法》的规定，社保费用分为两部分，一是破产企业所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，该部分费用优先清偿，二是破产企业欠缴的除前项规定以外的社会保险费用，该部分在后一顺位清偿。

二、社保债权在法律上的区分界定

（一）关于养老保险个人账户问题

关于应当划入职工个人账户的基本养老保险费用问题，国家在2005年12月3日之前及之后有不同的规定。……