钟磊

（上海市奉贤区自然资源确权登记事务中心，上海 201400）

预算绩效管理是绩效管理的重要内容，自2003年财政部自行开展绩效评价试点工作以来，预算绩效管理完成了由无统一要求的简单事后评价，向全过程预算绩效管理的转变，预算绩效工作有关职责分工、评价环节、评价内容、评价重点逐步明确。但在绩效管理，特别是项目支出预算绩效实践工作中，还存在一些突出的问题。

一、行政事业单位项目支出预算绩效管理存在的问题

（一）预算绩效管理理念不够深入

随着财税改革不断深化，预算绩效管理被提到法律高度，新《预算法》多次强调了绩效的理念——花钱必问效，无效必问责。绩效管理工作不是是否要做，而是如何做好的问题，但仍有部分单位对绩效管理工作缺乏认识，持消极应付的心态。单位领导对绩效管理工作不了解，项目管理部门对绩效工作的参与度不高。由于绩效管理工作由财政下发，业务部门甚至单位领导误以为绩效管理就是财务部门的工作，绩效评价职责范围不明确问题突出，而财务部门对项目缺乏足够的了解，在预算绩效管理工作中十分被动，这也直接导致绩效管理工作流于形式、工作质量和评价结果大打折扣。此外，虽明文规定“绩效应随同预算一同申报”，但实际仍存在预算编报在前，项目绩效申报在后的情况。

（二）绩效目标设置不合理

在项目支出预算绩效工作实践中，绩效目标设置始终是难点，绩效指标设定不合理问题突出。……