林 鹏

（中共濮阳市委党校，濮阳 457000）

社区治理是国家治理的重要基石，其目的在于通过对一定居住区域内的居民群众的各项公共事务进行综合治理，使得该区域内居民群众的生活更加和谐美好。在我国，社区治理体系建设是在党和政府的领导下，通过不断提升社区治理能力，充分利用社区现有资源，引导多元主体协力解决社区内存在的困难和冲突，使社区在政治稳定、经济发展、文化传承及环境保护等方面发挥功能，逐步推进社区居民的物质层面和精神层面全面发展的治理过程。

一、加强新时代社区治理体系建设的重要意义

（一）化解社区治理困境的需要

完善的社区治理体系包括基层党组织、基层政府部门、社区组织和社区居民等多元主体。不同的主体之间具有不同的价值目标和利益追求，很难在社区治理中实现意见统一。因此，基层党组织要充分发挥统揽全局、协调各方的作用，引导不同的治理主体共同参与到社区治理中来。但是，目前部分社区的基层党组织力量薄弱，甚至有被边缘化的倾向，导致其他的社区治理主体缺乏领导和沟通，使得社区的治理工作陷入混乱。同时，一直以来在社区治理中发挥重要功能的街道办事处和社区居委会存在着严重的行政化倾向，职能定位不清，责任划分不明。其他的一些公共组织和社会团体由于发育不足，缺乏独立性，也难以发挥功能。因此，要化解当前社区治理中面临的困境和难题，必须完善社区治理体系。……