万启勇

（四川口腔医院，四川 成都 610000）

纵观四十多年的改革之路，我国正处于全面推进混资本、改机制的国企改革关键阶段。党的十九大报告明确提出，要深化国企改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。“双百行动”要求积极推进股权多元化和混合所有制改革。在混改浪潮下，国有企业积极探索员工持股，这是实现国企体制机制创新的重要手段。从企业财务关系来看，通过员工持股计划，员工成为企业真正的主人，进而会从自身利益角度出发，将个人利益与企业利益紧密结合，员工成为企业的经营者、管理参与者，能够增强员工的主人公意识，降低代理成本，实现企业和员工个人的共同发展。

一、国有企业推进员工持股计划的动因

（一）政策支持国有企业开展员工持股计划

员工持股是当前国有企业混改实施长期激励的重要工具和路径。国家层面先后出台员工持股规范性文件，包括《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》（133号文）和《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》（4号文）等，地方国有监管机构分别制定实施意见和办法，对推动员工持股提供了政策指引。

（二）国有企业具有强烈的需求

随着企业的不断发展，经营权与所有权分离，导致代理问题出现，委托代理矛盾升级。企业股东（委托人）希望通过投入较少的管理成本来实现利润最大化，而企业经营者（代理人）会向委托人提出与提高公司业绩无关的要求，如希望增加个人福利、国内外旅游等，导致委托代理关系产生矛盾，代理成本增加。……