吴益

（沅江市人民代表大会常务委员会，湖南 益阳 413100）

一、引言

行政事业单位是开展政权建设、实现经济发展、促进社会稳定的坚实力量。近年来，行政事业单位持续深化改革，资金使用及监管要求发生了重大变化，但是部分行政事业单位的资金管理还存在较多不足，单位存在专项资金管理职责不明、多头管理、管理效率低下、贪污腐败等问题，这就要求单位构建专项资金管理长效机制，从根源防范腐败问题。

二、相关概念

（一）行政事业单位专项资金管理的内涵

随着财税体制的不断改革，传统的财税管理体系面临严峻挑战，因此必须从预算、使用、决算、绩效评价四个方面加强对专项资金的管理。本文从内部控制角度探讨行政事业单位的专项资金管理，研究的重点是专项资金预算管理、使用、决算、绩效评价四个环节。

（二）专项资金内部控制的目标

一是安全完整。行政事业单位专项资金内部控制目标是防范资金被侵占、骗取、挪用等，确保专项资金安全完整。二是效益性。行政事业单位具有公益性特征，普遍不注重专项资金的使用效益，存在资金使用效率低下的问题。因此要通过专项控制，确保专项资金使用效益的最大化。

（三）内部控制与专项资金的结合

在内部控制制度下开展专项资金管理，有助于单位规范专项资金管理流程，提高资金透明度，为开展财务管理工作打下基础，解决专项资金管理过程中管理体系不健全、职责不明确、管理效率低下的问题。……