仇海霞

中盐金坛盐化有限责任公司 江苏常州 213200

食盐是民生基本商品。食盐产业的发展从2016年开始正式启动盐业体制改革，通过引入市场化要素让更多的食盐企业进入销售市场，能够展开跨区域经营。经营区域范围和市场价格的开放在一定程度上释放了我国食盐市场的发展活力，同时给食盐质量安全管理带来挑战。

1 食盐质量安全保障机制现状

食盐质量安全保障机制是在盐业体制改革方案正式公布后开始逐渐构建起来的。但是受到食盐专营历史模式和理念的长期影响，食盐质量安全保障机制仍然存在一些不足。

第一，食盐质量安全监管部门较多，监管职能分散，存在职能划分不明确的问题。如食品药品监管部门、工商部门、卫生计划部门、公安部门等都担负着食盐安全质量监管职责，但是各个部门的管理职能和职责范围是不同的。引导各部门管理职能分散，导致在食盐质量安全监管工作中无法发挥出职能协调统一的效能。而且不同职能部门在对食盐进行质量安全监管时，依据的条例或标准也有差异，容易在某些领域形成质量安全监管的真空地带，而且也容易出现重复监管、交叉执法的问题，浪费资源成本。

第二，食盐质量安全监管缺乏完善的法律法规。虽然我国对食盐产业制定了一系列法律法规，但是对在盐业管理条例和食盐专营办法方面没有及时更新，随着盐业体制改革方案的正式实施，盐业行业改革速度加快，面对新的食盐生产经营环境，就得食盐行业监管法律法规已经表现出不适宜的地方，有必要进行更新完善。……