李家志 钟绵生 王雪飞

（1.中规院（北京）规划设计有限公司 北京 100044；2.烟台市城市规划编研中心 山东烟台 264000）

一、产业升级的动力机制

产业升级是一个动态的过程（Porter，1990），主要是指随着需求结构和供给结构的变化，生产要素从低生产率水平或低生产增长率的部门向高生产率水平或高生产率增长的部门流动，进而推动产业结构的高度化和合理化，并提升经济社会发展的质量和效益。

不同实现形式的产业升级动力有所差异，产业结构升级的动力是产量成本比的提升。成本主要是投入要素的成本，包括土地、资金、劳动力等，产业竞争力升级的动力产指的是成本比的提升，即企业通过模块化生产和柔性设计相结合的方式进行生产流程再造，达到同等成本下收益更大或同等收益下成本更小的目的。

城市产业持续升级的动力来源于比较动态优势的获取。首先，需要劳动力、资本等基础生产要素的合理配置，形成多样化的产品供给，满足市场对最终产品的需求。其次，要依托技术创新摆脱静态的“比较优势陷阱”，完善研发、设计、品牌等价值链高端环节，打破低端锁定。再次，由于创新本身具有高成本与高风险特征，在市场经济环境下要素资源很难主动流向创新活动，此时需要政府通过改善制度供给体系，帮助企业克服向新的潜在优势产业转换的市场风险，为动态比较优势的建立创造条件，从而提升经济高质量发展和产业升级的驱动力，实现创新型经济增长。……