王 李 中共德惠市委党校

中国基层社会治理法治化发展还处于一种初级阶段，基层社会治理初具法治化的雏形[1]。要深刻理解社会主要矛盾转变对基层社会治理法治化发展提出的新要求，找出基层社会治理法治化的堵点、痛点、难点问题，从而为基层社会治理法治化提供一种新的实践方案，使基层社会治理法治化发展向更高级阶段迈进。

一、基层社会治理法治化建设的“堵点”问题

基层社会治理法治化建设过程中的“堵点”在哪里？堵就堵在基层社会治理法治化道路上整个社会运行过程中的法治思维观念不强。

(一)无法治思维

基层社会治理过程中其程度最深的一种情况就是无法治思维，对法治思维持有一种排斥态度，对基层社会治理涉法性问题缺乏基本的法治意识和法治精神。第一种是人高于法的表现形式。简单的理解认为法是人制定的，人在法上。例如：基层社会治理过程中存在的信访不信法现象[2]。对本应该通过法治方式予以解决的问题，而恰恰法律途径往往不是人们做出的第一选择，更多习惯于通过行政权力、行政官员等方式予以处理问题。第二种是情大于法的表现形式。简单的理解认为情是先天的，情在法前。例如：基层社会治理过程中存在的信人不信法现象。通过法律途径解决问题往往不是人们做出的首要选项，对本应通过法治方式进行解决的问题往往想要通过道德、人情等方式予以处理。

(二)不习惯法治思维

基层社会治理过程中其程度居中的一种情况就是不习惯法治思维，对法治思维持有一种轻视态度，对基层社会治理涉法性问题缺乏基本的规则意识和契约精神。……