汪秋芬

【摘要】“双评价”是国土空间规划体系中的起步工作，是编制国土空间规划的重要基础支撑，其评价成果应用于整个国土空间规划体系过程，而县级国土空间规划是承上启下的重要规划层级，落实市级空间及管控要素并指导镇级国土空间规划。本文通过对“双评价”再认识，分析德江在县级国土空间规划编制中存在的问题，并探索县级层面“双评价”的技术方法。

【关键词】县级国土空间规划；双评价；德江县

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021. 11.031

1、前言

按照《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》要求，资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价（简称“双评价”）是编制国土空间规划、完善空间治理的基础性工作，是优化国土空间开发保护格局、完善区域主体功能定位，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界（简称三条控制线），确定用地用海等规划指标的参考依据。

2、“双评价”再认识

“双评价”作为国土空间规划体系中的一个前置专题，应用于整个国土空间规划编制的全过程，作为划定“三区三线”的依据，充分体现“双评价”重要的实用性。

“双评价”是社会发展到一定阶段的产物，是对资源环境保护重要性的再认识。“双评价”是一项贯穿整个国土空间规划中的动态工作，需要阶段性地對资源环境进行评估。

3、“双评价”在县级国土空间规划编制中存在问题

首先，面临基础数据难收集的问题，特别是欠发达的县级城市，基础数据有的是因为历史欠账问题，基础数据有的是因为县级层面无细化，如县级气象数据，收集到的只有一个站点的数据，因此，气象类单因子评价结果不精确。……