刘源博

【摘要】本文从“多规合一”内涵入手，讨论国土空间规划中“多规合一”的作用，并分析“多规合一”背景下空间规划改革的思路，希望对相关研究带来帮助。

【关键词】国土空间规划改革；“多规合一”；研究

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021. 11.025

在城市化进程不断推进背景下，对空间资源的利用要求越来越高，诸多地区出现了资源空间分布不合理和资源紧缺情况，不利于城市的发展。新时期需要切实做好国土规划工作，要求城市管理部门明确规划目标，确定规划方法，然而不同城市在具体执行和规划上存在差异性，导致多项规则的实施影响了城市空间布局，因此新时期需要探索“多规合一”实施路径，完善管控体系，以此促进城市的可持续发展。

1、“多规合一”内涵

我国空间规划管理工作经过多年实施，已经形成国民经济与社会发展规划、土地利用规划城乡规划并重的局面，而其它规划之间还存在着多元并存和混淆的情况，由此导致了空间治理效率低，社会资源浪费严重情况。“多规合一”把国民经济社会发展规划、土地利用规划、城乡规划、生态保护等规划结合起来，能够实现“一个城市一项规划”，以此有效解决当前规划体系问题，尤其是解决了技术体系、管理体系制度体系方面的障碍。“多规合一”并非单独的新编规划以及空间规划的拼合，而是协调各种规划空间中的冲突，是一种空间规划体系，也是全过程管理的工具，能够有效提升城市治理水平，并贯穿于国土空间规划的编制审批技术指标实施、监督法律政策等各项体系当中[1]。……