刘学全

胶州市三里河街道办事处 山东胶州 266300

1 道路工程项目施工组织设计管理中存在的问题

1.1 道路运输设施施工组织设计的内容未全面规范

根据施工阶段的不同，施工组织设计可分为设计阶段施工组织设计、投标前准备阶段施工组织设计和中标后实施阶段施工组织设计三种类型。管理规范化是指管理过程的系统性、管理内容的全面性和合理性、管理职能的有序性和管理方法的科学性[1]。现阶段，在公路工程项目施工组织设计中，仅对设计阶段和招投标阶段施工组织设计的设计内容进行了规范化，但施工组织在实施阶段的设计内容没有得到充分、系统的规范化，不符合现代科学管理体系的管理原则，导致部分脱离整体，管理的整体功能处于混乱状态，严重损害了施工组织设计的整体功能。

1.2 施工组织设计重技术轻管理的现象严重

我国传统的道路交通设施建设项目施工组织设计一般包括工程勘察、施工技术方案、施工进度计划、资源供应计划、施工方案等。一些施工组织设计虽然编制了技术组织措施的内容，但仅从保证工程质量、安全、进度等方面提出了相应的保障措施，工程技术措施较强，管理措施较弱，可操作性差，组织、财务、合同等方面的做法较差[2]。因此，该施工组织设计是一份工程技术施工组织文件[2]。国家建设部门还颁布了《建设项目施工现场管理规定》，这是行业规定，对文明施工提出了要求和评价标准。因此，必须在施工组织设计中加以体现，提出切实可行的文明施工保障措施。文明施工是企业现场管理规范化、标准化的体现，也是企业形象的标志之一。因此，在施工组织设计中，建设成本、环境保护、文明施工目标的保证措施是通过管理手段，保证工程顺利实施，实现合同目标的前提和保障。

1.3 缺少全面的施工组织设计技术经济指标

同一工程不同的施工技术方案具有不同的技术经济指标。因此，施工项目施工组织设计的实施应当对施工组织设计的技术经济指标进行评价、考核，应当包括：施工总工期：施工项目、单项工程、单项工程、分项工程的质量标准和质量水平、总造价和总造价、单项工程造价和造价、降低造价率、总劳动量、平均人数、峰值人数、劳动力系数；单位面积用工；主要材料消耗和节约；大型机械的使用和轮班等[3]。在过去的施工组织设计实践中，已经取得了一定的成绩，但也存在一些不足，给项目的施工组织水平评价带来了一定的困难。现阶段，我国公路工程项目实施阶段的施工组织设计准备大多以人工编制为主，人为因素多，错漏项多，准备队伍庞大而耗时，工艺、流程安排、劳动、设备、材料供应、消耗等不能协调统一，组织体系矛盾，施工组织设计难以指导施工、降低消耗、缩短工期、提高质量。

2 加强公路工程施工组织设计规范化管理对策

（1）投资项目各方的共同努力是准备一个良好可行性研究的必要前提。可行性研究报告通常由顾问公司完成。要求咨询单位客观、公正、实事求是是合理的，但在实践中很难做到这一点。咨询工作受到多方面的制约。一是审批限额的存在导致项目投资保持低水平，以保持项目的审批权。尤其是以流动资金为“权重”来调整投资规模，导致流动资金拨备不足，甚至影响项目的生产经营。其次，为了赢得项目，我们必须夸大项目的利益，模具和项目的风险。制约这个项目的主要因素是业主，而不是咨询单位本身。此外，对于依赖旧设备的项目，需要了解旧设备的现状和项目状况的预测，并且必须由业主执行[4]。

（2）规范和推广工程项目施工组织设计和项目管理规划标准程序软件的应用，按照施工组织设计和项目管理规划的规范化方法，利用现代数据库技术，采用系统工程和软件工程的方法,进行了系统数据库的结构设计和系统功能设计，计算机采用综合系统的程序软件进行标准化、规范化设计，对施工组织设计和项目管理规划进行规范化、系统化、程序化，使施工组织设计和施工项目管理规划的信息处理更加方便快捷，缩短了编制时间，减轻了编制人员的劳动强度，实现了信息管理的规范化、完善化、彻底化，充分发挥了施工组织设计和施工项目管理规划的作用。

（3）加强工程项目经理的继续教育和本科生工程项目管理知识的培养，项目的竞争归根结底是管理人员的竞争，项目经理迫切需要掌握最新的管理知识和技能。因此，有必要对项目经理进行定期的继续教育。现在这种情况已经开始在全国各地发生[5]。此外，今天的工程专业学生是未来的项目经理，因此他们可以尽早熟悉和掌握项目管理的理论知识，这对于今后从事建筑项目管理或其他工作是非常有用的。然而，许多工科院校对学生在这一领域的能力培养重视不够，课程设置也不够合理。

3 结语

道路是重要的交通基础设施，影响着整个区域的发展。它不仅可以作为重要的生产和交通渠道，而且还可以服务于乡村道路的人们的生产和生活，具有无形的社会功能。在公路项目开工前，首先要进行经济评价研究，为项目后期决策提供一定的参考，使其更加科学合理，最大限度地规避风险，提高投资收益。因此，加强公路建设项目的经济分析具有重要的指导意义和现实意义。