倪梦琦 合肥工业大学财务处

引言

自2019年1月1日起，高校改用《政府会计制度》进行核算，运用双基础双分录双报告的核算模式，并引入了政府财务报告的编制。由于高校财务部门制度建设不完善、特殊的账务处理以及财务在学校中多处于辅助、服务教学科研等原因，会计核算模式的改变放大了高校会计核算风险，因此高校分析高校会计核算面临的风险并完善控制措施对高校财务的发展具有重要意义。

一、高校会计核算风险成因

（一）制度建设不完善，会计核算可能存在合规风险

高校的主要功能是教学和科研，行政部门用于辅助、服务、配合教学和科研活动。在高校中，主要以服务能力评价财务部门职责履行情况，往往忽视制度建设，无法建立健全的会计核算体系。

（1）高校对财务部门政策不重视。虽然高校财务部门每年都发布、修订各类制度文件，但因高校对财务部门考评“重服务轻政策”的理念，因而文件无法严格执行。

（2）财务部门内部核算职能发展受限。高校财务拥有信息化建设、预算、核算、决算、绩效管理一整套工作流程。信息化建设逐渐成为支撑整个财务部门日常运转的基石，预算、决算、绩效评价更能展现财务部门的工作成果，都是财务部门非常重视的工作。然而，核算工作往往不受重视，对财务制度的建立和执行缺乏话语权，有时只能以妥协的态度进行工作。

（3）核算工作对专业化技能要求欠缺。高校会计核算要求通常侧重于原始附件是否齐全的审核，对记账凭证的规范性要求不够严谨。……