赵 夏 庄河市塔岭镇人民政府

随着全球化加快发展，世界各国为摆脱行政运行困境，掀起大规模的行政体制改革浪潮。目前我国行政机关事业单位经历功能型向服务型转变，机关事业单位财务管理直接影响单位履职，由于长期受体制观念及自身性质影响，机关事业单位财务管理中存在许多问题，资金使用效率低等情况普遍。自国务院党政机关机构改革开始，精简人员成为我国行政体制改革的重要话题。关于地方政府职能转变的意见明确提出对事业编制总额实行总量控制。随着社会经济的发展，各地普遍大规模实行区域开发，群众对公共服务供给要求提高，基础公共服务设施大量兴建。市场秩序监管要求不断加强，在治安管理等领域面临较大人员缺口。机关事业单位用人制度逐渐多元化，编外人员队伍不稳定，缺乏统一管理办法影响机关事业单位财务管理。加强机关事业单位财务人员管理研究具有重要现实意义。

一、机关事业单位财务人员管理概述

机关事业单位指由国家机关举办的，从事科教文卫等活动的社会服务组织。机关事业单位登记管理局出台条例明确机关事业单位职能范围。机关事业单位根据职责情况分为全额拨款与差额补贴，全额拨款是机关事业单位机构编制管理重点。机关事业单位根据隶属关系分为直属与部门所属单位，直属单位由相应层级党委管理，在干部人事等方面具有相当的权限；……