宋金刚 沈阳城市建设学院

一、研究背景及问题提出

建国初期，东北地区是我国的能源、原材料、装备制造和粮食生产的基地，是我国大力发展和重点投资的区域。因此，东北地区是当年最早进入计划经济体制的地区。国有经济成为了东北地区最大规模的经营方式，在这一时期，留给民营经济的发展空间相对较小。同时东北地区又是最晚退出计划经济的地区，以国有经济为主的经营模式持续时间长，致使在较长的一段时间内东北民营经济受到了不同程度的限制。民营经济不仅会对经济的稳定产生极大地影响，还是国民经济的重要组成部分。目前，与发达地区民营经济的繁荣发展相比，东北民营经济存在较大差距，始终处于一种滞后状态。如何让东北民营经济在振兴东北的过程中发挥出应有的作用，使民营经济逐渐转化为推动东北经济发展的重要增长点，是亟待解决的问题。

二、东北区域民营经济发展的现存问题分析

就东北地区民营经济发展所面对的重点问题而言，东北地区有着较好的工业基础，因此在发展民营经济的过程中有着极其明显的区位优势，企业有着较大的区域合作及对外开放的潜力，然而在建设“一带一路”这一大背景下，东北地区在发展民营经济的过程中依旧具有包括民营企业的内部及外部环境存在缺陷等在内的问题。

(一)政府对民营企业的服务体系不够健全，民营企业缺乏法律风险防范意识

我国东北地区长期受计划经济体制影响，政府民营企业服务体系的构建尚未完善。……