潘芬华 株洲经济开发区投资控股集团有限公司

引言

公共租赁住房指的由政府进行投资建设和管理或者整体上由政府管理和提供政策上的支持、其他各类主体投资性建设，其特点是限定整体上的套型面积以及规定优惠的租金向符合条件的住房困难户提供相应的保障性住房。公共租赁住房主要是以城市的中等偏下的人群以及整体上住房困难的人群为对象，并且随着近些年的发展，逐渐将新就业的职工和有稳定职业并在城市中已经居住一定年限的外来务工人员也纳进其中的供应范围内。在新的形势下应该将更好的发展公共租赁用房和建立健全公共租赁住房的制度，这样就可以在一定程度上缓解中等偏下收入的家庭或者外来的务工人员等其他群体的阶段性居住困难，从而就可以进一步地扩大住房保障的相关政策，使得住房以及租赁市场更加的规范和向着好的方向发展。

一、公共租赁住房的概述

依据我国当下的廉租房和经济适用房等的研究不难发现，我国一直以来使用的都是三个层面的住房保障政策：其一是提供给廉价租房标准的低收入人群，其二是适用于经济适用房的低收入群，其三是普通商品购买房的人群。在现实中由于各个群体有着一定的不同之处，所以在整体上保证制度涉及的范围有所同，因此在廉租房以及经济适用房之间存在着不适用的群体，对于既不符合廉租房的整体标准，整体上又买不起经济适用房的人群，超出申请经济房标准又买不起商品房的人群，这种人群即是被称作夹心层。……